Решение № 2А-2908/2024 2А-557/2025 2А-557/2025(2А-2908/2024;)~М-2594/2024 М-2594/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-2908/2024

Административное дело № 2а-557/2025 (2908/2024)

УИД № 62RS0004-01-2024-004140-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 15 января 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Межмуниципальному отделу по Рязанскому, Спасскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по Рязанскому, Спасскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 0,10 га с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

дд.мм.гггг. истец обратилась через территориальный отдел в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Сотрудником МФЦ административному истцу было рекомендовано обратиться в суд для исправления технической ошибки в кадастровом номере участка, после чего повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации права.

дд.мм.гггг. такая регистрация права была прекращена на основании заявления административного истца.

После чего, ФИО1 обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с заявлением об исправлении технической ошибки.

Вступившим в законную силу определением Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. была исправлена техническая ошибка, судом постановлено: исправить допущенную описку во 2 и 4 абзацах резолютивной части решения Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. в указании кадастрового номера: вместо «<...>» читать «<...>».

дд.мм.гггг. административный истец обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

дд.мм.гггг., получив выписку из ЕГРН на земельный участок с указанным кадастровым номером, административный истец обнаружила, что за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, а не <адрес>.

дд.мм.гггг. административный истец обратилась за разъяснениями в Росреестр, откуда ее направили в МФЦ, разъяснив, что ей необходимо написать заявление об отказе от прав на земельный участок в <адрес>, что она и сделала в тот же день.

Однако, после этого регистрация ее права на земельный участок в <адрес> осуществлена так и не была.

дд.мм.гггг. административный истец вновь подала заявление через МФЦ в Управление Росреестра по Рязанской области о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

дд.мм.гггг. административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что ФИО1 отказалась от прав на данный земельный участок и согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

дд.мм.гггг. Управлением Росреестра по Рязанской области вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <...>.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим иском и просит признать незаконным отказ межмуниципального отдела по Рязанскому, <адрес>м Управления Росреестра по Рязанской области от дд.мм.гггг. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, оформленный в виде уведомления № №

Обязать межмуниципальный отдел по Рязанскому, Спасскому районам Управления Росреестра по Рязанской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дд.мм.гггг. о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что по причине возникшей путаницы в местоположении земельного участка с кадастровым номером <...>, она по рекомендации сотрудника МФЦ написала заявление об отказе от права собственности на земельный участок в <адрес>, которого у нее никогда не было, полагая, что после этого за ней будет зарегистрировано право собственности на принадлежащий ей земельный участок в <адрес>. Однако регистрация ее права так и не была произведена.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержала, пояснив, что ФИО1 не обладает юридическими знаниями, была введена в заблуждение сотрудником МФЦ, написав заявление об отказе от права собственности на земельный участок. В настоящее время, имея на руках решение суда о признании права собственности, административный истец не может зарегистрировать свои права на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Просила заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Рязанской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления по изложенным в письменных возражениях основаниям. Пояснила, что ФИО1 изначально необходимо было обратиться в Росреестр с заявлением об учете изменений объекта недвижимости (изменение метаположения земельного участка и установление его границ), однако такого заявления не поступало. Кроме того указала, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав и на фактические наличие в настоящее время спора о праве в отношении испрашиваемого земельного участка. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица - Администрация муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Статья 46 Конституции РФ гласит, что решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд.

В порядке реализации данной конституционной нормы, гражданину, полагающему, что решением, действиями (бездействием) органа местного самоуправления нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод, реализации законных интересов и (или) на него незаконно возложены какие-либо обязанности, предоставлено право обратиться в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании таких решений, действий (бездействия) (ст. 218 КАС РФ).

По смыслу положений ст.ст. 219, 227 КАС РФ признание судом своевременно оспоренного решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, является основанием для вынесения решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании такого решения, действия (бездействия) незаконным, и о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Законом № 218-ФЗ).

Согласно частям 3, 5 статьи 1 названного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 1 статьи 26 и статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и отказа в них в случае неустранения этих оснований.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания приостановления государственной регистрации недвижимости, указанные в соответствующих уведомлениях, в оспариваемых отказах являются:

пункт 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

пункт 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, - не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Судом установлено:

Вступившим в законную силу решением Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 0,10 га с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес> и установлены границы.

Данным решением суда также была исправлена техническая ошибка и внесены в ЕГРН изменения о местоположении земельного участка площадью 0,10 га с кадастровым номером <...>, кадастровый квартал <...>, расположенного по адресу: <адрес>, указав в ЕГРН следующие сведения: кадастровый номер <...>, кадастровый квартал <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу определением Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. исправлена техническая ошибка, судом постановлено: исправить допущенную описку во 2 и 4 абзацах резолютивной части решения Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. в указании кадастрового номера: вместо «<...>» читать «<...>».

дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

К заявлению были приложены следующие документы: решение Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг., определение Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг., подтверждение электронного платежа от дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Управлением Росреестра государственная регистрации права приостановлена по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а именно в связи с противоречием между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на имущество; непредставлением необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов.

В обоснование принятого решения орган регистрации прав сослался на то, что в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <...> прекращено дд.мм.гггг. в связи с переходом права на основании п.1.1 ст. 19 Земельного Кодекса Российской Федерации и заявления ФИО1 о прекращении права собственности вследствие отказа от права собственности от дд.мм.гггг..

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <...> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, о чем дд.мм.гггг. сделана запись о регистрации №

Для устранения указанных причин ФИО1 рекомендовано предоставить правоустанавливающие документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на заявленный земельный участок.

дд.мм.гггг. административному истцу отказано в государственной регистрации права на указанный выше земельный участок, поскольку в установленный срок причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, не устранены (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Считая решение об отказе в государственной регистрации права неправомерным, ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора права имелись основания для отказа в государственной регистрации права собственности ввиду того, что в Едином государственном реестре недвижимости уже содержались сведения о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <...> дд.мм.гггг. в связи с переходом права на основании п.1.1 ст. 19 Земельного Кодекса Российской Федерации и заявления ФИО1 о прекращении права собственности вследствие отказа от права собственности от дд.мм.гггг..

По запросу суда в материалы настоящего административного дела из Управления Росреестра представлены документы, на основании которых прекращено право собственности ФИО1 на испрашиваемый земельный участок.

Так, согласно заявлению в адрес Управления Росреестра по Рязанской области от дд.мм.гггг. ФИО1 просила осуществить прекращение ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>, вследствие отказа от соответствующего права собственности, о чем имеется личная подпись ФИО1

Довод стороны административного истца о том, что ФИО1 была введена в заблуждение сотрудником МФЦ, по совету которого и написала заявление о прекращении права собственности на земельный участок в <адрес>, не имея реального намерения отказываться от земельного участка в <адрес>, не может являться основанием для признания незаконными оспариваемых в настоящем административном иске действий Управления Росреестра.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 не отказывалась от земельного участка в <адрес>, а отказывалась от земельного участка в <адрес> и в оспариваемом решении Росреестра отсутствует указание местоположения земельного участка, также подлежат отклонению, поскольку главным, основополагающим признаком, индивидуализирующим земельный участок, является именно его кадастровый номер, тогда как все остальные характеристики земельного участка могут уточняться.

Более того, отказ от земельного участка является односторонней сделкой, которая никем не оспорена, прошла государственную регистрацию и согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <...> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, о чем дд.мм.гггг. сделана запись о регистрации №

Как разъяснено в п.п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В том числе в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, но может быть привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Решения по таким искам являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в том числе судебное решение, в резолютивной части которого указано на результат рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии обременения недвижимого имущества).

ФИО1 правом на подачу в регистрирующий орган заявления об учете изменений объекта недвижимости (изменение метаположения земельного участка и установление его границ) по решению суда, а также правом на оспаривание сделки по отказу от права собственности на земельный участок, равно как и правом обжалования государственной регистрации прекращения такого права и состоявшейся регистрации земельного участка за администрацией муниципального образования, не воспользовалась.

Принимая во внимание, что суд связан требованиями административного истца и не может выйти за их пределы (ст. 178 КАС РФ), а оспариваемое решение Управления Росреестра по Рязанской области не противоречит закону, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований ФИО1

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Межмуниципальному отделу по Рязанскому, Спасскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 31 января 2025 года.

Судья-подпись.