Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-474/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г.Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием

Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Ивановой С.В.,

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Золотухина И.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1 и главы администрации МО Бегичевское ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2474/2019 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту ГТС пруда, к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, к разработке декларации безопасности ГТС-плотины пруда,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту ГТС пруда, к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, к разработке декларации безопасности ГТС-плотины пруда. В обоснование своих требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка, соблюдения законодательства о гидротехническом сооружении и об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, принадлежащем администрации МО Бегичевское Богородицкий район Тульской области. В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна является муниципальной собственностью МО Бегичевское Богородицкого района (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 71-АГ №).

Гидротехническое сооружение пруда построено хозяйственным способом предприятием треста «Калининуголь» - Шахтой № 2.

Год ввода в эксплуатацию ГТС - 1954 год. Площадь зеркала пруда составляет - 15,55 га, глубина - 2 метра. Объем пруда - 314 тыс.кв.м.

В состав гидротехнических сооружений входит:

- насыпная земляная плотина. Плотина - глухая, насыпная, грунтовая, длиной - 227,1 м шириной по гребню - 8,0 м, высотой - 6,8 м (максимальной) с заложением откосов: - верхового - 1:3; - низового - 1:2. Крепление откосов: одерновка;

- водосбросное сооружение. Тип - открытый, сборно-монолитной конструкции, со щитами. Длина сооружения 44,9 м;

- гидромеханическое оборудование (затвор 31111 2,5x2,0x2,5 - 2 шт., подъемник одновинтовой с ручным приводом грузоподъемностью 10 ТС марки 10В-2 шт.);

- отводящий канал водосброса 136,5 м;

- ледозащитное устройство. Тип - стенка с железобетонными опорами на одной вертикальной сваи - 24 м.

По гребню плотины проходит автомобильная дорога местного значения.

Плотина выполнена из насыпных грунтов: суглинок и глина. Грунт разнородный по составу, плотности, времени отсыпки.

Регулирование стока производится плоскими затворами, выполненных из деревянного бруса. Стенки водосбросного сооружения разрушены, водовыпускное сооружение (быстрок) завален бытовым мусором, обломками бетонного сооружения. Затворы не герметичны. Перекрытия над водосбросным сооружением - деревянные, частичны разрушены. Ремонтные пазы отсутствуют. Сороудерживающие решетки отсутствуют. В створе водосбросного устройства – кустарниковаярастительность.

Гребень сработан колеей. Наблюдается частичное обрушение верхового и низового откосов плотины. В левой части плотины наблюдается фильтрация через тело плотны.

Таким образом, данное гидротехническое сооружение находится в пред аварийном состоянии.

В зоне подтопления находятся 15 жилых домов, с общим количеством проживающих - 43 человека.

Однако, МО Бегичевское Богородицкого района не выполнены работы по капитальному ремонту ГТС пруда на притоке р.Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области.

Кроме того, МО Бегичевское Богородицкого района: не разработан план мероприятий по подготовке ГТС к пропуску весеннего половодья и дождевых паводков на ГТС п. Балахна Богородицкого района; не созданы резервы материально-технических средств; не назначены, и не обучены ответственные лица по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; не назначены, и обучены ответственные лица за безопасную эксплуатацию и технически исправленное состояние ГТС.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МО Бегичевское Богородицкого района в отношении гидротехнического сооружения - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна договор обязательного страхования до настоящего времени заключен не был. Кроме того, МО Бегичевское Богородицкого района не обеспечило разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, не разработан план мероприятий по подготовке к пропуску весеннего половодья и дождевых паводков на ГТС п.Балахна Богородицкого района, а также не созданы резервы материально- технических средств.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства МО Бегичевское Богородицкого района декларация безопасности гидротехнических сооружений - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна не разработана.

По выявленным нарушениям, прокуратурой района 11.01.2019 главе администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Однако, до настоящего времени МО Бегичевское Богородицкого района не выполнены работы по капитальному ремонту ГТС пруда на притоке р.Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области. Договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не заключен, а также декларация безопасности ГТС не разработана.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области выполнить работы по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на притоке р.Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области; обязать администрацию МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна; обязать администрацию МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области разработать декларацию безопасности ГТС - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Ианова С.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнила их, просила суд: обязать администрацию МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области выполнить работы по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на притоке р.Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области в срок до 31.12.2020 года; обязать администрацию МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна в срок до 31.12.2020 года; обязать администрацию МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области разработать декларацию безопасности ГТС - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна в срок до 31.12.2020 года.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Золотухин И.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО1 и глава администрации МО Бегичевское ФИО2 в судебном заседании не возражали против уточненных требований Богородицкого межрайонного прокурора. Глава администрации МО Бегичевское ФИО2 пояснил, что в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса 2012-2020 годах» запланировано выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на притоке р. Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области. В апреле 2019 года проходило рассмотрении заявок на участие в аукционе, по результатам которых аукцион признана несостоявшимся. В настоящее время аукцион проводится повторно. Согласно информации о контракте стоимость работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на притоке р. Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области более 14000000 рублей, дата окончания исполнения контракта 31.12.2020 года. В бюджете муниципального образования не имеется денежных средств в указном размере для выполнения работ. Просил установить срок исполнения заявленных исковых требований до 31.12.2020 года.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями ФЗ РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», который вступил в силу 28 июля 1997 года.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического вооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Копия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на ГТС, заверенная в установленном порядке в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений, утвержденного Приказом Ростехрадзора от 10.02.2013 № 90, является одним из документов необходимых для получения, переоформления, выдачи дубликата разрешения на эксплуатацию ГТС.

Также в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» припроектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что администрация МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области является собственником плотины пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна – свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 71-АГ №.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика, усматривается, что плотина пруда в отношении которой прокурором заявлены требования является опасным объектом. Администрация МО Бегичевское Богородицкого района, являясь собственником гидротехнических сооружений, в нарушение действующего законодательства не выполнила работы по капитальному ремонту ГТС пруда на притоке р.Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области, не заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также не разработала декларацию безопасности ГТС.

Данные обстоятельства ответчиком в ходе разбирательства не оспорены.

Заслушав объяснения Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В., помощника Богородицкого межрайонного прокурора Золотухина И.А., принимая во внимание позицию ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту ГТС пруда, к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, к разработке декларации безопасности ГТС - плотины пруда являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к выполнению работ по капитальному ремонту ГТС пруда, к страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, к разработке декларации безопасности ГТС - плотины пруда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области выполнить работы по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда на притоке р.Большая Сукромка в н.п.Балахна Богородицкого района Тульской области в срок до 31.12.2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области получить полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна в срок до 31.12.2020 года.

Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области разработать декларацию безопасности ГТС - плотина пруда на притоке реки Большая Сукромка, в населенном пункте д.Балахна в срок до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.