Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1520/2019

Дело № 2-1520/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 – ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, о признании права, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к данным иском к ответчику.

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». Решением УПФР ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение пенсионного органа от 23.10.2018 об отказе во включении периодов работы в специальный и страховой стаж,

обязать ответчика включить истцу в страховой и специальный стаж периоды работы:

с 01.01.2000-02.04.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 27.11.2002, как работа по 0,5 ставки в диагностическом центре и в КГБУЗ Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул,

период работы с 28.11.2002 по 31.12.2002, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.06.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2005 по 28.02.2005, с 01.05.2005 по 31.07.2005, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 03.03.2006 также работа по 0,5 ставки в диагностическом центре и в КГБУЗ Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул,

с 03.03.2006 по 03.04.2016, с 14.05.2016 по 31.07.2016, с 13.08.2016 по 23.10.2018, в том числе на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 20.12.2014 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев,

признать за истцом право на назначение досрочной пенсии с 23.01.2019 и обязать назначить пенсию с 23.01.2019.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать, ссылаясь на позицию, изложенную в письменном отзыве, который приобщен в дело.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что 10.10.2018 истец обратился в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 23.10.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет9 лет 2 мес.29 дней.

Спорные периоды работы не зачтены в специальный стаж, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Истец просит включить в специальный и страховой стаж периоды работы с 01.01.2000-02.04.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 27.11.2002, как работа по 0,5 ставки в диагностическом центре и в КГБУЗ Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул, период работы с 28.11.2002 по 31.12.2002, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.06.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2005 по 28.02.2005, с 01.05.2005 по 31.07.2005, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 03.03.2006 также работа по 0,5 ставки в диагностическом центре и в КГБУЗ Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул.

Как следует из представленных доказательств, истец с 01.01.2000-02.04.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 31.10.2007 трудоустроен на 0,5 ставки в КГУЗ «Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул» в должности врача – уролога.

В материалах дела также имеется приказ Алтайского Диагностического центра от 05.03.1999 о принятии истца врачом – урологом по совместительству на 0,5 ставки с оплатой по контракту с 02.03.1999. Приказом ГУМП Алтайский диагностический центр от 27.11.2002 истец уволен с 27.11.2002.

В деле также имеется приказ от 29.11.2002 данного лечебного учреждения о принятии истца на работу врачом – урологом на 0,25 ставки с 28.11.2002.

Имеется также приказ КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» от 28.02.2003 о принятии истца на работу врачом урологом на 0,5 ставки.

Согласно Уставу ГУМП «Алтайский диагностический центр» от 31.10.1995, ГУМП «Алтайский диагностический центр» является правопреемником ГМП»Алтайский диагностический центр». Целью деятельности предприятия является- оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования.

Согласно Уставу краевого государственного учреждения здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края» от 2002 года, целью создания учреждения является обеспечение доступной высококвалифицированной диагностической, консультативной и лечебной помощи населению Алтайского края.

За период работы должностные обязанности истца не изменились, учреждение меняло название, но оставалось учреждением здравоохранения.

Учитывая, что в периоды с 01.01.2000-02.04.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 27.11.2002, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.06.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2005 по 28.02.2005, с 01.05.2005 по 31.07.2005, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 02.03.2006 истец одновременно работал по совместительству на 0,50 ставки в должности врача – уролога в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул»и диагностическом центре, что в совокупности дает постоянную занятость в течение полного рабочего дня, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом, оснований для включения названных периодов в страховой стаж не имеется, поскольку в страховой стаж данные периоды пенсионным органом истцу зачтены.

Оснований для включения периода работы с 28.11.2002 по 31.12.2002 в специальный стаж суд не усматривает, поскольку из первичных документов следует, что работа осуществлялась на 0,25 ставки. В страховой стаж истца названный период включен.

Испрашиваемый истцом период с 01.01.2006 по 03.03.2006 включается судом по 02.03.2006, поскольку с 03.03.2006 истцом выполнялся иной вид деятельности, оценка которому будет дана ниже.

Что касается включения в страховой стаж истца периодов работы с 03.03.2006 по 03.04.2016, с 14.05.2016 по 31.07.2016, с 13.08.2016 по 23.10.2018, в том числе на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 20.12.2014, а также включения в специальный стаж данных периодов в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, то суд исходит из следующего.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В подп. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, а также отделения хирургического профиля стационаров, в том числе урологическое, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют оперирующие врачи-специалисты и оперирующие врачи-заведующие хирургических отделений, к которым в том числе отнесено урологическое.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных доказательств следует, что 03.03.2006 приказом Комитета по здравоохранению администрации Алтайского края на базе урологического отделения МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула организован краевой андрологический центр. Согласно Положению о центре, Краевой андрологический центр (КАЦ) создается на функциональной основе на базе урологического отделения МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула путем реорганизации городского андрологического центра «Мужская консультация № 1». Центр является краевым, имеет подразделения плановой консультативной помощи с дневным стационаром, отделение урологии - МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула – плановая стационарная андрологическая помощь – 15 стационарных коек в урологическом отделении, операционный блок, отделение реанимации и анестезиологии. Руководитель центра осуществляет управление Центром в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции, уставом МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула. Контроль за деятельностью центра осуществляется в соответствии с действующим законодательством, уставом МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула.

Таким образом, исходя из Положения о КАЦ, центр не является самостоятельным юридическим лицом, создан на функциональной основе на базе урологического отделения МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула.

Согласно общедоступной информации андрология – это раздел урологии.

Таким образом, исходя из того, что Краевой андрологический центр создан на базе урологического отделения МУЗ «Городская больница № 11» г. Барнаула, КАЦ в своей структуре имеет отделение урологии МУЗ «Городская больница № 11» <...> стационарных коек в урологическом отделении, суд приходит к выводу, что работа в КАЦ тождественна работе в отделении хирургического урологического профиля стационаров.

Как следует из информации, представленной КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул», истец с момента создания КАЦ, выполнял обязанности заведующего, врача андролога – уролога, трудоустроенный на 0,5 ставки, а также с ним ежегодно заключались договоры гражданско- правового характера на оказание услуг, связанных с непосредственным выполнением обязанностей врача уролога – андролога мужской консультации. В табелях учета рабочего времени проставлялось время работы на 0,5 ставки. Дополнительно с истцом ежегодно заключались гражданско- правовые договоры, ежемесячно составлялись акты выполненных работ. Учитывая данные факты оформления трудовых отношений, истец выполнял обязанности врача уролога – андролога с 08-00 час. до 16.00 час., пять дней в неделю. Доходы истца облагались ДФЛ, а также перечислялись взносы в органы социального страхования. Тем самым, работа выполняемая истцом на 0,5 ставки и оказание услуг гражданам врачом – андрологом по гражданско – правовому договору приравнивается к выполнению трудовой функции на одну ставку.

В период с 2006 года по настоящее время учреждение здравоохранения направляло в органы пенсионного фонда сведения об отсутствии операционного стажа у истца ошибочно по причине его трудоустройства на 0,5 ставки, не учета его работы в рамках договоров гражданско – правового характера. Вместе с тем, фактически выполняемые ФИО1 Р.Т.О. обязанности с 03.03.2006 напрямую связаны с выполнением хариургичексой работы и подлежат зачету в операционный стаж.

Сведения, изложенные в вышеуказанной справке относительно работы истца по договорам гражданско – правового характера также подтверждаются первичными документами. В дело представлены соответствующие договоры, акты выполненных работ. За весь спорный период работы в КАЦ истцом представлены копии операционных журналов, имеются в деле отчеты врача уролога – андролога об операционной деятельности за весь сорный период.

Выполняемый объем работы, а также представленные в дело первичные документы позволяют прийти к выводу о занятости истца в течение полного рабочего дня.

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено и не опровергнуто, что в спорный период времени истец был оперирующим врачом-специалистом в отделении хирургического профиля стационара в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает правильным включить истцу в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 03.03.2006 по 31.12.2007, с 01.04.2008 по 03.04.2016, с 14.05.2016 по 31.07.2016, с 13.08.2016 по 10.10.2018.

Период работы с 01.01.2008 по 31.03.2008 не подлежит учету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку согласно представленной работодателем информации в указанное время истец не работал, услуг не оказывал, взносы страховые не перечислялись.

На период работы истца в КАС приходятся курсы повышения квалификации с 24.11.2014 по 20.12.2014, которые подтверждены документально. Данный период не подлежит исключению из специального стажа на основании ст.187 ТК РФ. Согласно первичным документам на период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата.

Между тем, поскольку период нахождения на курсах охватывается периодом работы, который включается судом истцу в специальный стаж в льготном исчислении, дополнительно указывать в резолютивной части решения о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении не требуется.

Заявленный период с 13.08.2016 по 23.10.2018 судом включается с 13.08.2016 по 10.10.2018, поскольку оценка пенсионных прав ответчиком производилась по дату обращения в пенсионный орган, периоды работы с 10.10.2018 ответчиком не оценивались, истцом доказательства выполнения работы не предоставлялись. Права истца пенсионным органом в указанной части не нарушены.

Оснований для включения в страховой стаж периодов с 03.03.2006 по 03.04.2016, с 14.05.2016 по 31.07.2016, с 13.08.2016 по 31.12.2017, в том числе на курсах повышения квалификации с 24.11.2014 по 20.12.2014, не имеется, поскольку данные спорные периоды зачтены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Период с 01.01.2018 по 10.10.2018 подлежит зачету в страховой стаж истца, поскольку подтверждается документально трудовая деятельность истца, в том числе в КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11», г. Барнаул.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов, в том числе ряда периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца на дату обращения 10.10.2018 составляет менее 30 лет, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Истец просит признать право и назначить пенсию с 23.01.2019.

Истец не просит включить в специальный стаж иные периоды работы, после 23.10.2018.

Суд на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных требований. Правовых и фактических оснований для выхода за пределы иска не имеется.

Кроме того, в соответствии с п.п.1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец только с 01.01.2019 приобретает стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска в части требований о признании права на досрочное назначение пенсии с 23.01.2019 и о возложении обязанности на пенсионный орган назначить истцу пенсию с 23.01.2019 не имеется.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения спорных периодов работы в специальный и страховой стаж с является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 - ФИО2 в специальный стаж период работы с 01.01.2000 по 02.04.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 28.02.2001, с 01.04.2001 по 27.11.2002, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.06.2004 по 31.07.2004, с 01.01.2005 по 28.02.2005, с 01.05.2005 по 31.07.2005, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 02.03.2006, включить также в специальный стаж период работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 03.03.2006 по 31.12.2007 с 01.04.2008 по 03.04.2016, с 14.05.2016 по 31.07.2016, с 13.08.2016 по 10.10.2018, включить также в страховой стаж истца период работы с 01.01.2018 по 10.10.2018.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 - ФИО2 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>