Решение № 2-333/2018 2-333/2018 ~ М-157/2018 М-157/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-333/2018

Дело № 2-333/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, указав, что 26.06.2017 г. истец обратилась в Администрацию ОМР Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 459 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок № по аллее №. Земельный участок необходим истцу для ведения садоводства. Администрацией ОМР <адрес> истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатного земельного участка по причине отсутствия в постановлении Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении земельного участка, закрепленного за СТ «Энергетик-5». Истец не согласна с указанным решением Администрации ОМР <адрес>. Испрашиваемый земельный участок находится на территории земельного участка, предоставленного и закрепленного за СНТ «Энергетик-5» до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Данный факт подтвержден постановлением <адрес> самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания СНТ «Энергетик-5» земельный участок № по аллее № закреплен за ФИО1 Истцом к заявлению были приложены учредительные документы СНТ «Энергетик-5», правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок, проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проект организации и застройки территории СНТ «Энергетик-5», протокол общего собрания членов СНТ «Энергетик-5» о распределении и закреплении земельного участка № по аллее № истцу. Ранее земельные участки, расположенные в СНТ «Энергетик-5», передавались в собственность третьим лицам бесплатно. Просит признать решение Администрации ОМР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 459 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок № по аллее №, незаконным, обязать Администрацию ОМР <адрес> в трехдневный срок со дня вступления решения в силу принять решение о предоставлении в собственность истцу бесплатно земельного участка площадью 459 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Энергетик – 5», участок № по аллее №, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТ «Энергетик-5» - председатель правления СНТ «Энергетик-5» ФИО4 считал исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что земельный участок, закрепленный за истцом находится в границах СНТ «Энергетик-5». Ранее, до истца пользователями земельного участка являлись родители истца, которые передали его дочери. Истец с 2001 г. пользуется земельным участком, возделывает его, оплачивает членские взносы.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Омской области, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статья 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статья 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2001 г. на общем собрании СНТ «Энергетик-5» принято решение о закреплении за гражданами согласно прилагаемому списку земельных участков. В списке владельцев земельных участков СТ «Энергетик – 5» под номером 78 указана истец ФИО1 в отношении земельного участка № площадью 459 кв.м.

Согласно справке от 25.05.2017 г., выданной председателем правления СНТ «Энергетик-5» ФИО4, ФИО1 является членом СНТ «Энергетик-5» в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, и за ней закреплен земельный участок № аллея № площадью 459 кв.м., отведенной СНТ, описание местоположение границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого гражданином. Задолженностей по взносам и платежам не имеется, границы участка не захватывают земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя администрацией предоставлен ответ № № об отсутствии правовых оснований для принятия решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность администрацией указано, что в приложении к заявлению отсутствует предусмотренная законом выписка о закреплении за истцом земельного участка. Кроме того, указано, что в администрацию от председателя правления СНТ «Энергетик-5» поступили документы, из которых следует, что постановлением главы районного самоуправления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п за садоводческим товариществом «Энергетик-5» закреплен земельный участок общей площадью 7,9 га, в том числе 0,45 га общего пользования в границах земель Ростовкинской сельской администрации. Однако постановление №-п и Единый государственный реестр недвижимости не содержат сведений о местоположении земельного участка, закрепленного за садоводческим товариществом «Энергетик-5». Таким образом, имеющиеся в распоряжении администрации сведения и документы не позволяют установить, какой земельный участок был фактически отведен СНТ «Энергетик-5».

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что решением Президиума Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Ростовкинского сельского Совета народных депутатов о выделении земли, решено выделить Ростовкинскому сельскому Совету народных депутатов 20 га под дачи из состава земель совхоза «Красное знамя».

Решением Исполнительного комитета Ростовкинского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков», рассмотрев вопрос о выделении земельных участков под сады, решено из земель выделенных Ростовкинскому сельскому Совету народных депутатов <адрес> Совета народных депутатов в количестве 20 га: птицефабрике «Сибирская» отвести 10 га и ТЭЦ-5 отвести 7 га.

Постановлением главы районного самоуправления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого товарищества «Энергетик-5», за ним закреплен земельный участок общей площадью 7,9 га, в том числе 0,45 га земель общего пользования в границах Ростовкинской сельской администрации. Этим же постановлением утвержден план садоводческого товарищества «Энергетик-5», из которого следует, что участок № расположен в СТ «Энергетик-5» на аллее №.

Согласно Уставу садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-5», утвержденному общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-5» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), и зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, товарищество находится по адресу: <адрес>, предметом его деятельности является управление организацией коллективного садоводства на земельном участке общей площадью 7,9 га, выделенном на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Президиума Омского районного Совета народных депутатов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 35 204 кв.м. расположен по адресу: <адрес>», относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для садоводства.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок № находится в составе земель СНТ «Энергетик-5». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленному садоводческому товариществу до дня вступления в силу (10.11.2001 года) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец является членом СНТ «Энергетик-5» на основании решения общего собрания членов СНТ «Энергетик-5».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Доводы администрации, изложенные в ответе от 13.07.2017 г., о том, что у истца отсутствуют правовые основания для получения в собственность бесплатно земельного участка, поскольку СНТ «Энергетик-5» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.11.2001 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», основаны на неверном толковании норм права, поскольку законодатель связывает право гражданина на получение в собственность бесплатно земельного участка не с фактом регистрации объединения в качестве юридического лица, а с моментом предоставления земельного участка объединению для целей садоводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация Омского муниципального района Омской области незаконно отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка.

Таким образом, Администрация ОМР Омской области при рассмотрении вопроса о предоставлении указанного земельного участка не реализовала свои полномочия и не выполнила соответствующие обязанности по соблюдению процедуры предоставления земельного участка в собственность бесплатно, следовательно, требования истца о признании незаконным отказа Администрации ОМР Омской области от 13.07.2017 г. в предоставлении в собственность бесплатно ФИО5 земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Энергетик-5» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Омского муниципального района <адрес> обязанность в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка №, аллея №, площадью 459 кв.м., расположенного в <адрес>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, площадью 459 кв.м., расположенного в <адрес>

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, площадью 459 кв.м., расположенного в СНТ «Энергетик-5».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 г.