Решение № 2-344/2017 2-344/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-344/2017

Гражданское дело № 2-344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 28 июля 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Пономаревой А.А.,

представителя ответчика – ООО «Санаторий Колос» – К.,

представителя третьего лица – Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области – К.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Колос» о возложении обязанности произвести оценку сбрасываемых сточных вод в реку ФИО1 на водные биологические ресурсы и среду их обитания, и согласовать результат оценки со Средневолжским Территориальным Управлением Росрыболовства,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Санаторий Колос» о возложении обязанности произвести оценку сбрасываемых сточных вод в реку ФИО1 на водные биологические ресурсы и среду их обитания, и согласовать результат оценки со Средневолжским Территориальным Управлением Росрыболовства.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведённой проверки исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов в деятельности ООО «Санаторий «Колос», выявлены нарушения названного законодательства. Проверкой установлено, что ООО «Санаторий «Колос» осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в водный объект – реку ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03 февраля 2016 года №. В составе сбрасываемых сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ ( ион аммония и нитриты ), что свидетельствует об оказании воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах подтверждается сравнением данных отчетов ООО «Санаторий «Колос» о водопользовании за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года с утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ в водные объекты, а также протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2016 года.

Вместе с тем, в нарушение требований статей 50 и 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении ООО «Санаторий «Колос» деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, не произведена оценка воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался.

В целях устранения выявленных нарушений 30 марта 2017 года природоохранным прокурором главному врачу ООО «Санаторий «Колос» внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер к устранению нарушений в виде оценки воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, расчёта вреда наносимого водным биологическим ресурсам и согласования такого расчёта в органе Росрыболовства, не принято.

Непринятие мер к расчёту вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведёт к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что, в свою очередь, сказывается на сокращении объёма и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

В суде помощник прокурора Оричевского района Кировской области – Пономарева А.А., поддерживая исковые требования, привела в их обоснование указанные в иске доводы.

Представитель ответчика – ООО «Санаторий «Колос» – К., полностью признавая исковые требования природоохранного прокурора, суду пояснила, что 28 апреля 2017 года ими с ООО «НПО «НООСФЕРА» был заключен договор по оценке воздействия и расчёту ущерба, наносимого ООО «Санаторий «Колос» реке ФИО1 от сброса сточных вод, согласование результата оценки ущерба со Средневолжским Территориальным Управлением Росрыболовства запланировано на 4 квартал 2018 года, осуществление компенсационных мероприятий по воспроизводству водных биоресурсов запланировано на 2 квартал 2019 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области – К.1, исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора, полностью поддержал.

Заслушав прокурора Пономареву А.А., представителя ответчика – ООО «Санаторий «Колос» – К., представителя третьего лица – К.1, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии со статьёй 53 указанного Закона возмещение вреда, причинённого водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причинённого водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года № 384 утверждён порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с которым Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают заявку и принимают решение о согласовании ( об отказе в согласовании ) осуществления деятельности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявки и документации.

Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, согласно которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: – оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания ( подпункт «б» ); – определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; – проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий ( пункт 2 ).

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ( пункт 4 ).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов ( пункт 7 ).

Приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 года № 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам. В соответствии с данной методикой исчисление размера вреда, причинённого водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении ( кг., т. ), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении ( руб. ), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды ( пункт 5 Методики ).

Последствия негативного воздействия намечаемой деятельности на состояние водных биоресурсов определяются независимо от объёмов добычи ( вылова ) водных биоресурсов, от установления величины общего допустимого улова и квот на добычу ( вылов ) водных биоресурсов, от наличия или отсутствия в водном объекте деятельности по добыче ( вылову ) водных биоресурсов ( в районе намечаемой деятельности ) ( пункт 24 Методики ).

Из приведённых положений нормативных актов следует, что обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, возникает в силу закона при осуществлении такой деятельности и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом.

Судом установлено, что ООО «Санаторий «Колос» осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в водный объект – реку ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03 февраля 2016 года № ( л.д. 11-14 ).

В составе сбрасываемых ООО «Санаторий «Колос» в реку ФИО1 сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ ( ион аммония и нитриты ), что свидетельствует об оказании воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что подтверждается сравнением данных отчётов ООО «Санаторий «Колос» о водопользовании за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года с утверждёнными нормативами допустимых сбросов веществ в водные объекты

( л.д. 16-40, 41-44 ).

02 ноября 2016 года ведущим специалистом-экспертом Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области К.1 в отношении ООО «Санаторий «Колос» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 КоАП РФ, в котором указано, что в составе сбрасываемых ООО «Санаторий «Колос» в реку ФИО1 сточных вод имеется превышение концентрации загрязняющих веществ, таких как - азот аммонийный, а также сульфатов ( л.д. 45-46 ).

28 апреля 2017 года ООО «Санаторий «Колос» с ООО «НПО «НООСФЕРА» заключен договор по оценке воздействия и расчёту ущерба, наносимого ООО «Санаторий «Колос» реке ФИО1 от сброса сточных вод, в соответствии с планом согласование результата оценки ущерба со Средневолжским Территориальным Управлением Росрыболовства запланировано на 4 квартал 2018 года, осуществление компенсационных мероприятий по воспроизводству водных биоресурсов запланировано на 2 квартал 2019 года ( л.д. 66-67, 70 ).

Авансовый платёж по договору произведён 27 июля 2017 года, что подтверждается платёжным поручением ( л.д. 77 ).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении ООО «Санаторий «Колос» деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, не произведена оценка воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания – реке ФИО1.

За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался.

Непринятие мер к расчёту вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведёт к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объёма и видового состава водных биоресурсов, обитающих в реке ФИО1 и нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьёй 42 Конституции РФ, а так же права Российской Федерации – собственника данного водного объекта, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Санаторий Колос» произвести оценку сбрасываемых сточных вод в реку ФИО1 на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, результат оценки согласовать со Средневолжским Территориальным Управлением Росрыболовства.

Взыскать с ООО «Санаторий Колос» в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район госпошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.