Решение № 12-205/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-205/2017

Дело № 12-205/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

25 мая 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата><№>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата><№> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе ссылается на допущенные при рассмотрении данного дела процессуальные нарушения, в частности неизвещение о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, отсутствие доказательств ее виновности в совершении вмененного административного правонарушения, просит постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала, что не знала о рассмотрении в отношении ее данного дела, отрицала и событие правонарушения, за которое была привлечена к административной ответственности.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив представленное административной комиссией Ломоносовского территориального округа города Архангельска дело <№>, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <Дата> в отношении ФИО1 главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <№>, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях».

<Дата> постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 по части 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», усматривается, что она при его составлении участия не принимала.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие факт извещения ФИО1 о месте и времени составления данного протокола.

Так согласно представленному в материалы дела уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на <Дата> в 10 часов 30 минут, и списку внутренних почтовых отправлений, данное уведомление было направлено ФИО1 по адресу ее места жительства <Дата>.

Исходя из сведений интернет-сервиса ФГУП «Почта России» о движении контролируемых почтовых отправлений, представленных в материалах дела <№>, <Дата> в 09 часов 10 минут указанное уведомление прибыло в место вручения, в этот же день в 09 часов 54 минуты – передано почтальону, а в 10 часов 54 минуты стоит отметка «неудачная попытка вручения».

До <Дата> каких-либо действий по вручению ФИО1 отправления, в том числе вторичном извещении ФИО1 о поступлении на ее имя в почтовое отделение корреспонденции, не осуществлялось, <Дата> в 05 часов 49 минут отправление выслано отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении у главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2 – лица, составившего протокол, отсутствовала какая-либо информация об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола.

Между тем, в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <Дата><№>, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не были приняты во внимание административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата><№>, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», в силу положений ст.9.1 данного Закона относится к компетенции административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска, дело подлежит возврату на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска от <Дата><№> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Ломоносовского территориального округа города Архангельска.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева