Решение № 2-1229/2019 2-1229/2019~М-1082/2019 М-1082/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1229/2019

Дело № 2-1229/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

Впоследствии ФИО1 уточнила свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указала о том, что она в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на получение страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим она ... обратилась в УПФ РФ в Белорецком ... и ... для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ей отказал, из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ....

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из ее специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с 04...

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик необоснованно не засчитал период ее работы до ...., как работу в сельской местности, т.к. ... не являлся сельской местностью.

Между тем, ... никогда не являлся городом, он лишь административно подчинялся городу. То, что ... являлся рабочим и фактически не мог входить территориально в ..., подтверждается следующим: поселок расположен от ... на расстоянии около 25 км, в поселке все время имелась самостоятельная администрация; работники Тирлянской больницы все годы пользовались «сельскими льготами» (мерами социальной поддержки), в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, а также получали надбавку к заработной плате (за сельскую местность).

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №... устанавливает, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж не включен период ее работы в должности медицинской сестры в Тирлянской больнице с ...., выполняемой на условиях неполного рабочего дня (0,5 ставки).

При этом фактически она осуществляла медицинскую деятельность на полную ставку.

В ... года она прошла обучение в Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием в ... по программе «Подготовка медицинских дезинфектров», что подтверждается свидетельством 00-3499.

После чего, с ...., помимо 0,5 ставки медсестры, она дополнительно работала медицинским дезинфектором на 0,5 ставки, что подтверждается тарификационными списками работников Тирлянской больницы за ... годы; расчетными ведомостями Тирлянской больницы за ...

Учитывая изложенное, просит период ее работы .... включить в специальный стаж в календарном порядке ...

Просит решение УПФ РФ в Белорецком ... и ... №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить в части.

Обязать ответчика зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... в календарном исчислении;

- считать периоды работы с ...., как работу в сельской местности и исчислять их в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) до ...., затем в календарном порядке;

- включить период ее работы с ...., как работу на полную ставку в сельской местности в календарном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Свои интересы доверяет представлять адвокату Лавренову И.А.

Представитель истца – адвокат Лавренов И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком ... и ... ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании показал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №....

Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено.

Кроме того, при подсчете специального стажа истцу не применен льготный порядок исчисления стажа (...), как за работу в сельской местности в Тирлянской больнице до ...

Законом Республики Башкортостан от 17.12.2004г. №...-з «Об изменениях в административно-территориальном устройстве, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в ...» установлен статус сельского поселения Тирлянскому сельсовету муниципального района .... До этой даты ... находился в составе ....

В случае изменения границ муниципального образования и наделением его в связи с этим соответствующим статусом (городским или сельским) льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ возможно лишь по отношению к тем периодам работы, в течение которых учреждение здравоохранения находилось в ведении сельского поселения.

Засчитать в специальный медицинский стаж период работы истца на 0,5 ставки с .... не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. №... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовым актами.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. №... закреплено, что периоды в соответствующих должностях и учреждениях, начиная с ...., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Представленные расчетные ведомости не подтверждают, что ФИО1 работала по совместительству медицинским дезинфектором, оплате ей производилась как медицинской сестре.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы ФИО1 отражены следующим образом:

- период работы до .... – с кодом «медицинская деятельность», без указания «сельской местности»;

- период работы с .... – с указанием 0,5 ставки, без кода «медицинская деятельность» (работа по совместительству медицинским дезинфектором не отражена).

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО 1 в суде показала, что она с ....г. работала медицинской сестрой физкабинета в Тирлянской больнице. Истец с .... работала в больнице на 0,5 ставки медицинской сестрой физкабинета и на 0.5 ставки медицинским дезинфектором, получала заработную плату как за полную ставку.

Свидетель ФИО 2 в суде показала, что она с ... года вместе с ФИО1 работала в Тирлянской участковой больнице. С ....г. истица работала в больнице на 0,5 ставки медицинской сестрой физкабинета и на 0.5 ставки медицинским дезинфектором, работала целый день, официально за полную ставку получала заработную плату.

Свидетель ФИО 3 в суде показала, что вместе с истцом она работала с .... в Тирлянской участковой больнице. С ... по ....г. истица работала в больнице на 0,5 ставки медицинской сестрой физкабинета и на 0.5 ставки медицинским дезинфектором, работала целый день, официально за полную ставку получала заработную плату.

Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показал, что он работал .... главным врачом Тирлянской участковой больницы. ФИО1 .... работала в больнице на 0,5 ставки медицинской сестрой физкабинета и на 0.5 ставки медицинским дезинфектором на полную ставку, полный рабочий день. Вся бухгалтерия больницы велась бухгалтерией администрации сельского поселения ..., в больнице своей бухгалтерии не было.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ «БЦРКБ» - ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, при вынесении решения просит учесть справки ГБУЗ «БЦРКБ№ от ...

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

Кроме того, при подсчете у истца специального стажа не применен льготный порядок исчисления стажа (...

Между тем, ... никогда не являлся городом, он лишь административно подчинялся городу. То, что ... являлся рабочим и фактически не мог входить территориально в ..., подтверждается следующим: поселок расположен от ... на расстоянии около 25 км, в поселке все время имелась самостоятельная администрация; работники Тирлянской больницы все годы пользовались «сельскими льготами» (мерами социальной поддержки), в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, а также получали надбавку к заработной плате (за сельскую местность).

Решением Президиума Белорецкого городского Совета депутатов Республики Башкортостан от 07.06.2001г. №... в соответствии с Законом РСФСР от 21.12.1990г. «О социальном развитии села» Белорецкому городскому Совету депутатов предложено сохранить специалистам учреждений образования, культуры и здравоохранения рабочих поселков, в том числе поселка Тирлян, как работникам сельской местности, повышенные на 25% оклады и тарифные ставки.

Сохранение данных льгот свидетельствует о том. что и ранее, указанным работникам предоставлялись льготы, предусмотренные законодательством для работников в сельской местности.

На территории поселка всегда действовали самостоятельные органы местного самоуправления – поселковый Совет депутатов трудящихся и администрации данного органа; формировался отдельный бюджет этой территориальной единицы.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №... устанавливает, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

В указанный период ... Белорецкого ... РБ относился к рабочему поселку, а условия и характер деятельности медицинской сестры в Тирлянской больнице соответствовали условиям и характеру деятельности медицинской сестры медицинского учреждения рабочего поселка, приравненного к сельской местности.

Учитывая изложенное, суд находит период медицинской деятельности истицы в Тирлянской больнице с .... подлежащим зачету в ее специальный стаж в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа (как за работу в сельской местности), а после 01.... подлежащим зачету в ее специальный стаж в календарном порядке.

Также ответчик не засчитал в специальный медицинский стаж истца период ее работы на 0,5 ставки медсестры в МУЗ «Тирлянская участковая больница» с 01...

Судом установлено, что в спорный период истец кроме должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МУЗ «Тирлянская участковая больница» по совмещению еще работала на 0,5 ставки в должности медицинского дезинфектора, т.е. фактически ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в спорный период на полную ставку рабочего времени.

В суде установлено, что в ... года истица прошла обучение в Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием в ... по программе «Подготовка медицинских дезинфекторов», что подтверждается свидетельством ...

Указанные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками работников Тирлянской больницы за ...; расчетными ведомостями Тирлянской больницы за ... годы, а также справкой, выданной ГБУЗ БЦРКБ от ...., согласно которой ФИО1 работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки и по совмещению 50% в должности дезинфектора МУЗ «Тирлянская участковая больница» с ...

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с работой по совместительству в должности медицинского дезинфектора МУЗ «Тирлянская участковая больница» с .... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работа в сельской местности в календарном порядке, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, специальный стаж ФИО1 на день обращения в УПФ составит 21 год 7 месяцев 15 дней.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком ... и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с .... в календарном исчислении;

- считать периоды работы с ...., как работу в сельской местности и исчислять их в льготном исчислении (...) до ...., затем в календарном порядке;

- включить период работы ФИО1 с ...., как работу на полную ставку в сельской местности в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина