Решение № 2А-408/2017 2А-408/2017(2А-6679/2016;)~М-7798/2016 2А-6679/2016 М-7798/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-408/2017

№ 2а-408/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года гор. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Ямпольской В.Д.,

при секретаре: Балихиной А.В.,

с участием представителя административного истца Михайловой М.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации Страооскольской городской прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт http://noenergy.ru, на котором размещена информация о продаже счетчиков электроэнергии с пультом, способным изменить расчет расхода электроэнергии. Указанный сайт предлагает покупку данных счетчиков в целях незаконного снижения размеров платы за коммунальные услуги ЖКХ.

Дело инициировано административным иском Старооскольского городского прокурора г. Белгорода, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет сайте http://noenergy.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Михайлова М.И. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из представленных Старооскольской городской прокуратурой доказательств на Интерне-сайте http://noenergy.ru размещена информация о продаже счетчиков электроэнергии с пультом, способным изменить расчет расходов электроэнергии. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей не требуется. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Таким образом, покупку указанного вида продукции может осуществить любое лицо, имеющее доступ к Интернету. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, находящая на нем информация доступна российским пользователям. Установить конкретное юридическое лицо, занимающегося распространением счетчиков электроэнергии с пультом из информации, размещенной на сайте, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Вместе с тем, использование счетчиков электроэнергии с пультом позволяет занижать реальные показания, и как следствие ведет к неполной оплате за поставленные коммунальные услуги.

Таким образом, продажа счетчиков электроэнергии с пультом является незаконной.

Распространение указанной информации противоречит законодательству об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также жилищного законодательства.

Указанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку побуждают к совершению действий, за которое установлена административная ответственность (ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки).

В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.1 ст.9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенная на Интернет сайте http://noenergy.ru информация противоречит целям задачам действующего законодательств, нарушает права и законные интересы добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате непотребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных счетчиков и коллективных приборов учета, а также создаст предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания информации, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённой на Интернет сайте http://noenergy.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённой на Интернет сайте http://noenergy.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>