Решение № 2-3478/2018 2-3478/2018~М-3024/2018 М-3024/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-3478/2018

<данные изъяты> К делу №2-3478/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии. В исковом заявлении указал следующее. 11.04.2018г. он обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

14.05.2018г. Пенсионный фонд решением №366929 отказал ему в назначении досрочной пенсии, так как у него якобы не хватает специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж период работы в цехе № на <данные изъяты> с 22.02.1984г. по 14.10.1991г. Не включение указанного периода его работы в специальный стаж произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что он не работал в условиях, предусмотренных Списком №2, что должно исключить наличие у него права на досрочную пенсию.

Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства. Полагает, что такое решение ответчика является незаконным и необоснованным.

В период с 22.02.1984г. по 14.10.1991г. он работал радистом радиолокаторщиком с использованием приборов с источниками СВЧ, УВЧ-излучений. В процессе работы использовал средства индивидуальной защиты, предусмотренные техникой безопасности при производстве работ с указанными источниками излучений.

Указал, что в его трудовой книжке имеются записи, подтверждающие его работу в профессии и в условиях, предусмотренных Списком №2

Кроме того, его работодатель выдал ему уточняющую справку №19, которая подтверждает, что в спорный период он работал в условиях, предусмотренных Списком №2 и имеет право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Его работа была вредной. Ему предоставляли дополнительные дни отпуска и специальные средства защиты от излучений СВЧ и УВЧ. Полагает, что исходя из характера выполняемой им работы, он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по Списку №2 1991г.

Период, не включенный в специальный стаж, составляет 7 лет 7 месяцев 23 дня, что, с учетом правила об уменьшении возраста выхода на пенсию пропорционально отработанного специального стажа, для него возраст выхода на пенсию уменьшается на 3 года, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 57 лет, то есть с 10 мая 2018г.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2, период его работы с 22.02.1984г. по 14.10.1991г.; обязать Пенсионный Фонд назначить ему досрочную пенсию с 10 мая 2018г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016 года, возражал против удовлетворения заявленных требований по той причине, что у истца, по мнению ПФ, отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности по Списку №2, необходимый для назначения ему досрочной пенсии с 10 мая 2018г. и выплаты образовавшейся задолженности. По мнению представителя Пенсионного фонда, истец не представил доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды с источниками СВЧ и УВЧ излучений, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком №2. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, право на назначение досрочной пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемый страховой стаж, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ на один год – за каждые 2 года и 6 месяцев работы.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством Российской федерации.

При назначении страховой пенсии по нормам статьи 30 Закона №400-ФЗ применяются Списки №1 и №2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и постановлением Совета Министров от 26.01.1991г. №10, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.

Списком №2 (1956г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ, и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком №2(1991г.), разделом ХХХIII «Общие профессии», кодом позиции 23200000-1753г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «рабочие и специалисты», постоянно занятые на работах с применением УКВ, УВС, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В пункте 7 разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» от 22 мая 1996г. №5 (в ред.01.10.1999) указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Суд установил, что 11.04.2018г. истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Таганроге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с нормами подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 14.05.2018г. № (л.д.6-8), Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него специального стажа по Списку №2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно указанному решению, в специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 не был включен период работы истца с 22.02.1984г. по 14.10.1991г. радистом-радиолокаторщиком в цехе № (летно-испытательная станция) на <данные изъяты>, на основании трудовой книжки и справки <данные изъяты> №1 от 18.01.2018г. В решении указано, что, согласно Акту проверки документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №31-ОП от 03.05.2018г., постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, выполнение которых требует применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, не была подтверждена документально. На проверку не были представлены техпаспорта радиолокационного оборудования, приказы о закреплении за радиолокационным оборудованием за 1984-1991годы, Протоколы измерения напряженности электромагнитного поля за 1984 – 1991 годы, журналы учета выполняемых во вредных условиях труда работ за 1984 – 1991 годы.

С указанной позицией ПФ суд согласиться не может. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, <дата> рождения (л.д.8-10) следует, что он в период времени с 22.02.1984г. по 14.10.1991г. работал радистом-радиолокаторщиком в цехе № (летно-испытательная станция) на Таганрогском <данные изъяты> В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27.

Пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н, предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характера работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты> от 22.04.2018г. №18, следует, что, истец, работая в период с 22.02.1984г. по 14.10.1991г.г. радистом-радиолокаторщиком, был постоянно занят на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день (л.д.11).

Аналогичные сведения содержатся в справке <данные изъяты> от (л.д.17), в которой также указано основание выдачи данной справки: Штатное расписание, Личная карточка Ф. Т-4, Т-2.Технология. Производственные инструкции: ПИ 6875, ПИ -6817, ВПИ 2055-276, 142МР-7100-80/ТУ, ТБ-1, ТБ-353, ТБ -54.

В материалах дела также имеется личные карточки ФИО1 (л.д.14, 15), относящиеся к спорному периоду работы истца и подтверждающие льготный характер его работы в должности радиста радиолокаторщика в цехе № на Таганрогском механическом заводе им.Димитрова.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления выплаты страховой пенсии.

Оснований полагать, что вышеуказанные справки и первичные документы, представленные работодателем, а также трудовая книжка содержат недостоверные сведения, у суда не имеется, тем более, что доказательств обратного ответчиком не представлено.

Анализ представленным истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, трудовая деятельность истца радистом-радиолокаторщиком, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений в цехе № на <данные изъяты> в спорные периоды времени осуществлялась в условиях занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требовало применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день, при этом средства индивидуальной защиты от источников вредных излучений истцом применялись.

Учитывая характер выполняемых истцом работ в спорный период времени, суд приходит к выводу о том, что работа истца по вышеуказанной профессии предусматривает льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991г., в соответствии с позицией 23200000-1753г.

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в зачете спорного периода в стаж работы по Списку№2.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, период работы ФИО1 с 22.02.1984г. по 14.10.1991г., продолжительность которого составляет 7 лет 7 месяцев 23 дня, подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №2.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик суду не представил.

Учитывая также и то, что в период рассмотрения Управлением Пенсионного фонда в <адрес> вопроса реализации пенсионных прав истца он достиг возраста 57 лет, имел страховой стаж 35 лет 01 месяц 28 дней, при требуемом по закону – 25 лет, а также то, что с учетом включенного судом в специальный трудовой стаж периода работы, специальный стаж истца составил 7 лет 7 месяцев 23 дня, то есть более требуемого по закону 7 лет 06 месяцев специального стажа, - суд приходит к выводу о том, что с учетом правила об уменьшении возраста выхода на пенсию пропорционально отработанного специального стажа, у истца возникло право на назначение ему досрочной пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть по достижении возраста 57 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10 мая 2018г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2, период его работы с 22.02.1984г. по 14.10.1991г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской назначить ФИО1 досрочную пенсию с 10 мая 2018г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 27.07.2018г.