Решение № 12-69/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело №12-69/2020

УИД 69RS0039-01-2019-002800-80


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 28 мая 2020 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Голикова Е.П., при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Орловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ярмолпрод» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 03.12.2019 №10673342193468991960 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 03.12.2019 ООО «Ярмолпрод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Ярмолпрод» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Ярмолпрод» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства МАЗ 6430В9-1421-020 грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Правонарушение зафиксировано 24.11.2019. Вместе с тем, 23.11.2019 ООО «Ярмолпрод» произвело платеж в сумме 2000 рублей, который был списан с его расчетного счета АО «Альфа-банк» 23.11.2019, что подтверждается платежным поручением. Однако оператор (ОРГАНИЗАЦИЯ1 зачислил данную сумму только 25.11.2019, в результате чего образовалась задолженность, повлекшая привлечение к административной ответственности. В соответствии с п.п.«а» п.6 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» оператор перечисляет в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов, а также ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте (п.п.«в» п.6). Согласно п.16 вышеуказанного Постановления оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ярмолпрод» по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы по изложенным в ней обстоятельствам, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту - Правила).

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из обжалуемого постановления от 03.12.2019 следует, что 24.11.2019 в 12:08:42 по адресу: 278 км 172 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры», Ярославская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 6430В9-1421-020 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Ярмолпрод», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 150066, <...>. Отягчающие обстоятельства - не установлены. Смягчающие обстоятельства – не установлены.

Указанная информация получена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки, - АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор №1604096, свидетельство о поверке №к-0053-19, поверка действительна до 16.09.2021.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение доводов жалобы ООО «Ярмолпрод» представлены: платежное поручение №4866 от 23.11.2019 о списании со счета ООО «Ярмолпрод», открытого в АО «Альфа-Банк» за пополнение лицевого счета <***> суммы 2000 рублей, выписка по счету за 23.11.2019, подтверждающая операцию списания 23.11.2019 суммы 2000 рублей со счета ООО «Ярмолпрод» в АО «Альфа-Банк» на счет контрагента ОРГАНИЗАЦИЯ1 выписка из личного кабинета пользователя о том, что баланс расчетной записи №<***> пополнен на 2000 рублей 25.11.2019 в 03:40:03.

Из сведений, представленных ОРГАНИЗАЦИЯ2 следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №276572 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством государственный регистрационный знак № с 19.06.2019 закреплено бортовое устройство №510605354. На момент фиксации правонарушения 24.11.2019 12:08:42 (по московскому времени) на 278 км 172 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» бортовое устройство №510605354 функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи №<***> денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: а) в личном кабинете (при наличии); б) путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве; в) путем смс-информирования. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи № <***>, 24.11.2019 отсутствовали. На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствам имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство государственный регистрационный знак № не была внесена.

Оценив представленные ООО «Ярмолпрод» в подтверждение доводов жалобы доказательства, считаю, что они не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Ярмолпрод» состава административного правонарушения исходя из следующего.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №276572 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством государственный регистрационный знак № с 19.06.2019 закреплено бортовое устройство №510605354.

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Представленные ООО «Ярмолпрод» доказательства действительно подтверждают факт списания с его счета на счет ОРГАНИЗАЦИЯ1 2000 рублей. Вместе с тем, в соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 27.06.2011 №161-ФЗ «О национальной платежной системе» перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета, следовательно, факт списания денежных средств со счета банка плательщика платежным поручением не свидетельствует об их единовременном поступлении на счет получателя.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не является налогом, а потому положения ст.46 Налогового кодекса РФ об исполнении обязанности по уплате налога с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа в данном случае не применимы.

Кроме того, согласно представленной выписки из личного кабинета ДД.ММ.ГГГГ в 08:27 ООО «Ярмолпрод» было проинформировано о возникновении задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в сумме 62 рубля 33 копейки, и о необходимости погашения задолженности да начала движения транспортных средств, однако данное требование было проигнорировано и транспортное средство было допущено к движению без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Уведомление о пополнении баланса расчетной записи поступило в личный кабинет пользователя только 25.11.2019 в 03:40:03.

При таких обстоятельствах действия ООО «Ярмолпрод» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, принимая во внимание, что совершенное ООО «Ярмолпрод» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 03.12.2019 №10673342193468991960 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ярмолпрод» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, освободить ООО «Ярмолпрод» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Голикова Е.П.