Решение № 2-573/2021 2-573/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-573/2021

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 6 июля 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.А.,

с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Пергуна В.В., представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности обеспечить котельные запасом твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит обязать ответчика в срок до 1 сентября 2021 года организовать обеспечение запасом твердого топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона следующие котельные:

- №, расположенную по адресу: <адрес> запасом топлива в виде угля в объеме 137 т; дров - 532,3 м3.

- 14, расположенную по адресу: <адрес>, запасом топлива в виде угля в объеме 850,0 т;

- №, расположенную по адресу: <адрес>, запасом топлива в виде угля в объеме 670,0 т;

- №, расположенную по адресу: <адрес>, запасом топлива в виде угля в объеме 653,0 т,

- <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, запасом топлива в виде угля в объеме 540,0 т;

- д. <адрес>, запасом топлива в виде дров в объеме 1168,8 м3-

- д. <адрес>, запасом топлива в виде дров в объеме 727,3 м3;

- д. <адрес>, запасом топлива в виде дров в объеме 1890,6 м3;

-<адрес>, запасом топлива в виде дров в объеме 837,4 м3.

В обоснование иска указал, что Тавдинской городской прокуратурой при реализации функций в сфере надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному сезону к отопительному сезону 2021-2022 года установлено, что между администрацией Тавдинского городского округа и МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием Тавдинского городского округа «Тавдинские инженерные системы» от 31 октября 2017 года, на основании которого администрацией передано предприятию в хозяйственное ведение и закреплено за последним муниципальное имущество, в отношении которого администрация осуществляет полномочия собственника имущества, в том числе твердотопливные котельные. Администрация Тавдинского городского округа, осуществляющая полномочия собственника имущества, в состав которого входят объекты, обеспечивающие теплоснабжение Тавдинского городского округа, в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения, является органом ответственным за организацию теплоснабжения населения в границах округа. Согласно пунктам 4.1.1 и 11.9 приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170), предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. В соответствии с пунктом 2.6.10 (абзац 5) Правил № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Из информации администрации Тавдинского городского округа следует, что топливо на котельных имеется в недостаточном количестве. Так, при потребности дров 7 648 м3 (70% запас) в наличии - 690 м3; при потребности угля 3 250 т (70% запас) в наличии - 132,5 т. Отсутствие на котельных теплоснабжающей организации необходимого запаса топлива, нехватка топлива создает реальную угрозу несвоевременной подачи тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав граждан на надлежащее предоставление коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Пергун В.В. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Тавдинского городского округа в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить запасом твердого топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона котельные: №, расположенную по адресу: <адрес>; №, расположенную по адресу: <адрес>; №, расположенную по адресу: <адрес>; №, расположенную по адресу: <адрес>; <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес> без указания количества топлива поскольку в настоящее время запас топлива в каждой котельной различный.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа исковые требования признала, суду пояснила, что администрация не первый голд осуществляет приобретение топлива. На сегодняшний день нет смысла привлекать ответчика, в чьем ведении находятся котельные, так как организация на грани банкротства. Решение суда необходимо в том числе для выделения денег на приобретение топлива решением Думы ТГО.

Суд, заслушав прокурора, представителя изучив исследовав представленные материалы, считает возможным удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.16 Федеральный закон 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 4.2 ч.1 ст.17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Тавдинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.

На основании п.п. 2.6.10, 2.6.13 указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.

В соответствии с п.4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

С учетом изложенных норм закона, в обязанности администрации Тавдинского городского округа входит организация обеспечения теплоснабжением населения.

Судом установлено, что между администрацией Тавдинского городского округа и МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» 31 октября 2017 года заключен договор № 1/58 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы», согласно которому МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» переданы, в том числе твердотопливные котельные.

В отношении переданного имущества администрация осуществляет полномочия собственника.

Таким образом, установлено, что теплоснабжение потребителей Тавдинского городского округа осуществляется указанными к иске котельными, находящимися в Тавдинском городском округе, переданными их собственником администрацией Тавдинского городского округа Муниципальному унитарному предприятию ТГО «Тавдинские инженерные системы» по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы».

Судом установлена ненадлежащая организация в границах Тавдинского городского округа теплоснабжения населения, снабжения населения топливом, 70% запас топлива от необходимого объема топлива на отопительный период 2021 - 2022 гг. отсутствует, что не отрицалось представителем ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании.

Согласно информации по расходу дров и угля для теплоснабжения объектов жилищного фонда и социальной сферы Тавдинского городского округа на 2021-2022 годы котельные МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» не обеспечены 70% необходимого запаса топлива на отопительный период 2021 - 2022 годов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» не обеспечено твердым топливом в размере 70% потребности в отопительном сезоне, а обязанность в части организации обеспечения запасом твердого топлива возложена на орган местного самоуправления администрацию Тавдинского городского округа, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора заявленных к ответчику администрации Тавдинского городского округа об организации создания запаса твердого топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона. При этом, доводы заявленные прокурором как основание иска ответчиком не оспорены.

С учетом исследованных материалов дела, с учетом того, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы Тавдинского городского прокурора об отсутствии нормативного запаса топлива на указанных в иске котельных требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

В судебном заседании конкретная дата начала отопительного периода 2021 - 2022 гг. не установлена, постановление Главы округа по данному вопросу не представлено, в связи с чем, суд считает разумным, учитывая, что ненадлежащее исполнение ответчиком администрацией Тавдинского городского округа своих обязанностей по организации обеспечения нормативного запаса твердого топлива на котельных в зимний период ставит под угрозу теплоснабжение населения Тавдинского городского округа, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, необходимым установить в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения решения до 1 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности обеспечить котельные запасом твердого топлива удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить запасом твердого топлива не ниже 70% потребности отопительного сезона котельные: №, расположенную по адресу: <адрес>, №, расположенную по адресу: <адрес>, №, расположенную по адресу: <адрес>, №, расположенную по адресу: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 13 июля 2021 года.

Председательствующий судья М.В. Чеблукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>