Решение № 2-4143/2019 2-4143/2019~М-2804/2019 М-2804/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4143/2019

Дело [Номер]

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., при секретаре судебного заседания Сивове О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере [Адрес] в интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства к ООО «[ А ]» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «[ А ]» (далее

ООО «[ А ]») является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по объекту строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» (далее - объект).

Информация из администрации муниципального образования [Адрес] о выданном разрешении на ввод в эксплуатацию объекта в департамент не поступала.

Департаментом по надзору в строительной сфере [Адрес] (далее —департамент) в [ДД.ММ.ГГГГ] — [ДД.ММ.ГГГГ] года проведена проверка ООО «[ А ]» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по вышеуказанному объекту строительства.

Проверкой установлено, что в нарушение статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ долевые взносы участников долевого строительства в размере 79 916 604,71 рублей, полученные ООО «[ А ]» в виде векселей ООО «[ ... ]», на цели связанные со строительством объекта не направлены, а именно, указанные векселя, переданы ООО «[ ... ]» по договорам купли- продажи векселей, денежные средства по которым ООО «[ А ]» не получены. Задолженность ООО «[ ... ]» по договорам купли-продажи векселей также не погашена путем выполнения строительно- монтажных работ на объекте.

Департаментом в отношении ООО «[ А ]» вынесено предписание [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об устранении нарушений в срок до [ДД.ММ.ГГГГ]: статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при расходовании денежных средств в общей сумме 79 916 604,71 рублей на цели, не связанные со строительством (созданием) объекта, а именно: восстановить денежные средства в сумме 79 916 604,71 рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] вручено [ДД.ММ.ГГГГ] директору ООО «[ А ]» [ФИО 1] лично.

Проверкой, проведенной в апреле - [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в установленный срок ООО «[ А ]» не исполнено, а именно: в нарушение статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, не восстановлены денежные средства в сумме 79 916 604,71 рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Департаментом в отношении ООО «[ А ]» вынесено повторное предписание от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком исполнения до [ДД.ММ.ГГГГ].

Таким образом, ООО «[ А ]» длительное время не выполняется предписание департамента по восстановлению денежных средств на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Материалами проверки ООО «[ А ]» установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ обществом допущено расходование денежных средств участников долевого строительства на цели не связанные со строительством Объекта, указанный Объект долевого строительства до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «[ А ]», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «[ А ]» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «[ А ]» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Просит: признать незаконным бездействие ООО «[ А ]» выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме 79 916 604,71 руб., использованных на цели не связанные со строительством объекта долевого строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» на земельном участке с кадастровым номером [Номер];

Обязать ООО «[ А ]» восстановить денежные средства участников долевого строительства в сумме 79 916 604,71 руб., израсходованные на цели, не связанные со строительством объекта долевого строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» на земельном участке с кадастровым номером [Номер], на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо направить их на строительство объекта долевого строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» на земельном участке с кадастровым номером [Номер].

Истец – представитель Департамента по надзору в строительной сфере [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «[ А ]» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О департаменте по надзору в строительной сфере [Адрес]» (далее - департамент) с [ДД.ММ.ГГГГ] департамент является органом исполнительной власти [Адрес], уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Как следует из материалов дела, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «[ А ]» (далее ООО «[ А ]») является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по объекту строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» (далее объект) [ ... ]

Информация из администрации муниципального образования [Адрес] о выданном разрешении на ввод в эксплуатацию объекта в департамент не поступала.

Департаментом по надзору в строительной сфере [Адрес] (далее —департамент) в [ДД.ММ.ГГГГ] — [ДД.ММ.ГГГГ] года проведена проверка ООО «[ А ]» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по вышеуказанному объекту строительства.

Проверкой установлено, что в нарушение статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ долевые взносы участников долевого строительства в размере 79 916 604,71 рублей, полученные ООО «[ А ]» в виде векселей ООО «[ ... ]», на цели связанные со строительством объекта не направлены, а именно, указанные векселя, переданы ООО «[ ... ]» по договорам купли- продажи векселей, денежные средства по которым ООО «[ А ]» не получены. Задолженность ООО «[ ... ]» по договорам купли-продажи векселей также не погашена путем выполнения строительно- монтажных работ на объекте [ ... ]

Установлено, что Департаментом в отношении ООО «[ А ]» вынесено предписание [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [ ... ] об устранении нарушений в срок до [ДД.ММ.ГГГГ]: статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при расходовании денежных средств в общей сумме 79 916 604,71 рублей на цели, не связанные со строительством (созданием) объекта, а именно: восстановить денежные средства в сумме 79 916 604,71 рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] вручено [ДД.ММ.ГГГГ] директору ООО «[ А ]» [ФИО 1] лично.

Проверкой, проведенной в апреле - [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в установленный срок ООО «[ А ]» не исполнено, а именно: в нарушение статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, не восстановлены денежные средства в сумме 79 916 604,71 рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Департаментом в отношении ООО «[ А ]» вынесено повторное предписание от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком исполнения до [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Таким образом, ООО «[ А ]» длительное время не выполняется предписание департамента по восстановлению денежных средств на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Материалами проверки ООО «[ А ]» установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ обществом допущено расходование денежных средств участников долевого строительства на цели не связанные со строительством Объекта, указанный Объект долевого строительства до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «[ А ]», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «[ А ]» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «[ А ]» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере [Адрес] в интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства к ООО «[ А ]» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

признать незаконным бездействие ООО «[ А ]» выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме 79 916 604,71 руб., использованных на цели не связанные со строительством объекта долевого строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» на земельном участке с кадастровым номером [Номер];

Обязать ООО «[ А ]» восстановить денежные средства участников долевого строительства в сумме 79 916 604,71 руб., израсходованные на цели, не связанные со строительством объекта долевого строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» на земельном участке с кадастровым номером [Номер], на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо направить их на строительство объекта долевого строительства «[ ... ], расположенный по адресу: [Адрес]» на земельном участке с кадастровым номером [Номер].

Взыскать с ООО «[ А ]» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.М. Дубовская