Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело №2-162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Поспелихинского района Алтайского края, администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным решения об исключении из списков граждан – участников подпрограммы по обеспечению жилым помещением, возложении обязанности восстановить в списке льготного предоставления жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к категории граждан, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением администрации Поспелихинского района от ДД.ММ.ГГГГ №/п/896 он исключен из списков граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На основании изложенного истец просил суд признать данное решение незаконным, восстановить его в списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Впоследствии исковые требования уточнил, просил признать незаконным постановление администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, восстановить его в списке граждан – участников подпрограммы.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Его представитель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчики администрация Поспелихинского района Алтайского края и администрация Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представители ответчиков просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утверждены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

В соответствии с п. п. «е» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Судом установлено, что ФИО2 является <данные изъяты>. Имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Соответствующее удостоверение ему выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО2 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ставший инвалидом. Согласно сообщению администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края его учетное дело за этот период не сохранилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи Исполнительным комитетом Поспелихинского Совета народных депутатов на основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р из краевого бюджета за счет средств общих лимитов капитальных вложений администрации <адрес> выделены денежные средства 25 млн. рублей на приобретение жилья участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – <данные изъяты>

Согласно договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ администрация Поспелихинского района Алтайского края приобрела земельный участок с размещенным на нем жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы района №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий администрации <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенный для предоставления участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО2, передан на баланс администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения №, заключенным между администрацией Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель - администрация Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края передает нанимателю - ФИО2 и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

До настоящего времени истец и члены его семьи проживают в указанном жилом доме.

Решением Поспелихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО2 на условиях социального найма: произвести замену конструкций крыши, кровли, стен, перегородок, перекрытий, фундаментов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени не исполнено. Меры к добровольному и принудительному исполнению не принимались, исполнительный лист взыскателю не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором указал, что является участником ликвидации аварии на ЧАЭС, по решению суда дом признан находящимся в аварийном состоянии.

Постановлением администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в очередь №.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был включен в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Из протоколов заседаний районной жилищной комиссии за период 2014-2016 годы следует, что ФИО2 в указанный период ежегодно включался в указанные списки.

Согласно протоколу заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении ФИО2 из списков участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с тем, что он участвовал в приватизации и ему ранее выделялись средства для приобретения жилого помещения, как участнику ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/п/896 ФИО2 был уведомлен об исключении из списков граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был исключен из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Изучив представленные сторонами доказательства, учитывая приведенные выше нормы законодательства, суд не находит оснований для признания данного решения незаконным и восстановления истца в списке граждан – участников подпрограммы по обеспечению жильем.

Судом установлено, что ФИО2 право на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» использовал. В ДД.ММ.ГГГГ году он был обеспечен жилым помещением как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты> что подтверждается материалами дела.

Как в настоящее время, так и на момент предоставления ему ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривал право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан, которое реализовывалось за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №, также предусматривалось, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. В указанной редакции пункт 11 продолжает действовать до настоящего времени.

То обстоятельство, что переданное ему жилое помещение в настоящее время межведомственной комиссией признано непригодным для проживания и он вновь ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, не дает ему права на повторное улучшение жилищных условий в соответствии с вышеуказанным Законом.

Таким образом, указанным законом предусмотрено право на однократное предоставление жилого помещения названной категории граждан, также не предусмотрено предоставление одинаковых льгот по нескольким основаниям. При установленных обстоятельствах исключение истца из списков не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца и не является законным основанием для повторного предоставления ему жилого помещения в соответствии с вышеназванным законом.

Доводы истца о том, что денежные средства на приобретение для него жилого помещения в 1996 году, выделялись не из федерального, а из краевого бюджета, в связи с чем он имеет права состоять в списке граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, являются необоснованными. Денежные средства на приобретение истцу жилья выделены администрации района из краевого бюджета за счет общих лимитов капитальных вложений, поступающих из федерального бюджета, на строительство (приобретение) жилья для граждан, ставших инвалидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Право на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 с членами его семьи уже было реализовано. При этом исключение истца из числа участников подпрограммы не лишает его возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Поспелихинского района Алтайского края, администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным решения об исключении из списков граждан – участников подпрограммы по обеспечению жилым помещением, возложении обязанности восстановить в списке льготного предоставления жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Ершова

Мотивированное решение составлено 04 июля 2017 года.