Решение № 2А-2938/2024 2А-2938/2024~М-1864/2024 М-1864/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-2938/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2024 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (<...>) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бушмелевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО "ПКБ" к ГУ ФССП России по ***, ФИО3 ному отделению судебных приставов г. Н. Новгорода ГУ ФССП России по ***, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО3 Н. Новгорода ГУ ФССП России по *** ФИО2, врио начальника ФИО3 по *** ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что на исполнении в ФИО3 *** Г. *** находится исполнительное производство *-ИП, возбужденное ЧЧ*ММ*ГГ* на основании исполнительного документа *в отношении должника ФИО5 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

ЧЧ*ММ*ГГ* в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», ЧЧ*ММ*ГГ*. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

ЧЧ*ММ*ГГ* в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП бы установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный м обеспечение исполнения решения суда.

Так же, согласно данным Системы межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав-исполнитель направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы, за исключением запросов в Росреестр, ФМС, ФНС.

Вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев требования исполнительного документа не только не исполнены, а более того не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности, не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у ФМС для надлежащего оформления запроса в Росреестр и ФНС, не направлены запросы в Росреестр и ФНС, следовательно, не истребованы ответы из данных регистрирующих органов.

Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала.

Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали.

Административный истец просит суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным.

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;

4. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным;

5. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части своевременного направления запроса в Росреестр и истребования ответа из Росреестра незаконным;

6. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ФМС, ФНС;

7. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направить запросы о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса; и истребования ответа из Росреестра; направить запрос и истребовать ответ из ФМС;

Стороны в судебное заседании не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что в производстве ФИО3 России по *** находится исполнительное производство *-ИП, возбужденное ЧЧ*ММ*ГГ* на основании исполнительного документа - судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** о взыскании с должника ФИО5 задолженности по кредитному договору на сумму 64432,21 руб. в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

За период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем ФИО3 Н.Новгорода ГУ ФССП по *** ФИО1 были сделаны запросы в банковские организации об открытых счетах и наличии денежных средств на счетах должника, а также в ГИБДД по *** о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника, в ПФР о наличии сведений о зарплате и доходах должника, ФНС России о счетах должника и выплатах, в Росреестр, банки.

Согласно представленной копии исполнительного производства *-ИП, ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем ФИО3 Н.Новгорода ГУ ФССП по *** ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно адресной справке ФИО5, ЧЧ*ММ*ГГ* р., сменила фамилию на «Агеева».

Как следует из исковых требований административного истца, должник ФИО6 достигла пенсионного возраста, однако денежные средства, взысканные судебным приказом от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданным мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6 в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро" с пенсии должника, взыскателю не поступают.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: … отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Как установлено судом, должник ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, достигла пенсионного возраста.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства, а именно, реестру запросов, направленных судебным приставом-исполнителем ФИО3 Н.Новгорода ГУ ФССП по *** ФИО1 не был сделан запрос в ПФ о предоставлении сведений о заработной плате и доходе, на которые начислены страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* " Об органах принудительного исполнения " старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.

Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, сведений о принятии исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнения исполнительного документа и доказательств в их обоснование в суд как того требуют положения ч. 11 ст. 226 КАС РФ стороной административного ответчика не представлено.

Каких-либо эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе причины неисполнения судебного акта не выяснялись, должник не вызвался для дачи объяснений, в материале исполнительного производства, представленного в суд, отсутствуют сведения о совершении исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа не совершались.

Тем самым, в ходе судебного разбирательства материалами дела достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако их не совершил, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» на своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 Н.Новгорода ГУ ФССПП по *** ФИО1 допустила бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля относительно получения исчерпывающих сведений для взыскания страховой пенсии у должника.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 176 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» удовлетворить.

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным, допущенное по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным, допущенное по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным, допущенное по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

4. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным, допущенное по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

5. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части своевременного направления запроса в Росреестр и истребования ответа из Росреестра незаконным, допущенное по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

6. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ФМС, ФНС, допущенное по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

7. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н. Новгорода Г. России по *** ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направить запросы о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса; и истребования ответа из Росреестра; направить запрос и истребовать ответ из ФМС по возбужденному ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИПна основании исполнительного документа – судебного приказа от ЧЧ*ММ*ГГ* по гражданскому делу *, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** в отношении должника ФИО6, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения, в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Судья О.В. Айдова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.