Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-183/2017

решение

именем Российской Федерации

18 мая 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО2, рассмотрев административное дело 2а-183/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанных с отказом признать административного истца участником подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 марта 2017 г. № <...> об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, с формой обеспечения - государственный жилищный сертификат, а также возложить на ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность принять его на указанный жилищный учет.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в заявлении и судебном заседании указал, что в соответствии с обжалуемым решением ФИО3 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - государственный жилищный сертификат, в связи с тем, что его календарная продолжительность военной службы составляет менее 10 лет. С данным решением административный истец не согласен, считает, что указанные действия административного ответчика нарушают его право на обеспечение жильем, поскольку он, в соответствии с действующим законодательством, должен быть обеспечен жилым помещением как военнослужащий, имеющий выслугу более 10 лет и подлежащий увольнению по состоянию здоровья.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного искового заявления не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что служба ФИО3 в органах внутренних дел не является военной службой и не может быть включена в общую продолжительность военной службы, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для принятия административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон). В связи вышеизложенным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 марта 2017 г. № <...> является законным и обоснованным и не подлежащими отмене. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2016 г. между теми же сторонами, а заявленные требования частично уже являлись предметом судебного разбирательства, в удовлетворении которых судом было отказано.

Административный истец ФИО3, заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО4, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому решению заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 марта 2017 г. № <...>, ФИО3 с составом семьи 6 человек отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях путем предоставления государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что его календарная продолжительность военной службы составляет менее 10 лет, а служба ФИО3 в органах внутренних дел не является военной службой и не может быть включена в общую продолжительность военной службы.

Из представленных в суд материалов жилищного дела ФИО3 следует, что выслуга лет административного истца в органах внутренних дел составляет 16 лет, в Вооруженных силах Российской Федерации более 5 лет.

Иного жилого помещения на праве собственности ни он, ни члены его семьи не имеют.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с требованиям абзаца третьего пункта 1 статьи 23 того же Закона военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из положений пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, следует, что право на получение социальной выплаты удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, подлежащие увольнению с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В п. 10 тех же Правил определено, что в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела ФИО3 в период с июня 1988 по сентябрь 1989 г. проходил военную службу по призыву, с августа 1993 г. по август 1998 г. военную службу по контракту, с сентября 1998 г. по сентябрь 2014 г. службу в органах внутренних дел, и с июня 2015 г. по настоящее время военную службу по контракту. При этом его суммарная продолжительность военной службы и службы в органах внутренних дел составляет более 10 лет.

Согласно заявлению ФИО3 от 24 октября 2016 г. он обратился с просьбой в ФГКУ «Югрегионжилье» о включении его в подпрограмму для получения государственного жилищного сертификата, в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Таким образом, ФИО3, в связи с наличием у него указанной выше общей продолжительности военной службы (службы) соответствует требованиям, установленным Правилами для участников подпрограммы.

Довод представителя административного ответчика о том, что заявленные требования административного истца уже являлись предметом судебного разбирательства и выступившим в законную силу решением суда в их удовлетворении было отказано, в связи с чем в заявленных требованиях ФИО3 надлежит отказать в полном объеме, суд находит не состоятельным.

Так, вступившим в законную силу решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2016 г. отказано в удовлетворении административного искового ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отделения в г. Краснодаре ФГКУ «Югрегионжилье» от 26 апреля 2016 г. об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения постоянном месте жительства.

Вместе с тем, оспариваемое решение принято иным должностным лицом после поступления в орган жилищного обеспечения заключения ВВК, согласно которому ФИО3 признан негодным к прохождению военной службы по состоянию здоровья, в связи с чем, указанное решение суда не исключает возможности рассмотрения вопроса о признании ФИО3 участником подпрограммы и не исключает возможности получения им сертификата.

На основании вышеизложенного, суд признает решение начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 марта 2017 г. № <...>, об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, с формой обеспечения - государственный жилищный сертификат, по изложенным основаниям незаконным, а заявление в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с чем, с целью восстановления нарушенных прав административного истца на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» суд возлагает обязанность отменить решение от 1 марта 2017 г. № <...>, а также повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 участником подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, при разрешении требования ФИО3 о возложении на должностное лицо обязанности принять его и членов его семьи на указанный жилищный учет, суд исходя из требований п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, так как суд в силу закона не может осуществлять действия, входящие в компетенцию государственного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № <...> об отказе в признании ФИО3 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы для получения государственного жилищного сертификата.

Возложить на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 1 марта 2017 г. № <...> об отказе в признании ФИО3 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы для получения государственного жилищного сертификата.

Возложить на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 участником подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата.

Возложить на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность исполнить данное решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

В удовлетворении требования ФИО3 о возложении на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности поставить его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма путем предоставления государственного жилищного сертификата, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин