Решение № 2А-5086/2017 2А-5086/2017~М-3442/2017 М-3442/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-5086/2017

Дело №2а-5086/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

20 октября 2017 года в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

Установил :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Волжскому обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика пени по страховым взносам за "."..г. "."..г. в сумме 4217,73 руб., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3823,70 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 394,03 руб.

В обоснование заявленного иска указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, с момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 15 календарных дней не исполнил обязанность по уплате задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, имеет задолженность по пени. На момент обращения в суд с данным иском ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов и пени. По указанным основаниям, просит взыскать пени в приведенном выше размере.

В судебное заседание участвующие в деле лица, не явились, извещены надлежаще, судебное извещение на имя ответчика возвращено в суд за истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений ст. 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Так, из указанных норм следует, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере с учетом размера дохода, полученного плательщиками страховых взносов, не производящих выплаты и вознаграждения физическим лицам, за соответствующий календарный год : если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 9 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

По правилам ч. 11 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

При этом, расчетным периодом по страховым взносам в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ №212-ФЗ признается календарный год.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Как установлено ч. 8 ст. 16 ФЗ №212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов, в силу ч. 1 ст. 18 ФЗ №212-ФЗ, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 25 приведенного закона установлено : 1. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

2. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

3. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

5. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

6. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.7. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в период с "."..г. по "."..г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и признавался плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

В течение 15 календарных дней с даты прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 уплата страховых взносов за период "."..г., "."..г. произведена не была.

Так, в связи с выявлением недоимки по уплате страховых взносов за "."..г., в адрес ответчика Управлением Пенсионного фонда "."..г. заказным письмом направлено требование №... от "."..г., в котором ФИО1 указано на необходимость погасить в срок до "."..г. задолженность в общей сумме 4 217,73 руб., из которых пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 823,70 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 394,03 руб.

Приведенное требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено, что не оспорено им и следует из доводов административного иска.

При этом, из иска также следует, что недоимка по уплате страховых взносов ответчиком не погашена, что также подтверждается письмом УПФР в г. Волжском от "."..г. об отсутствии оплаты страховых взносов и пени по требованию №... от "."..г..

Размер недоимки в иске не указан, вместе с тем, из расчета пени, представленного истцом, следует, что за период "."..г.. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составила 23 547,42 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 2309,46 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от "."..г. судебный приказ от "."..г. о взыскании с ответчика сумм пени отменен.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, действующей в период спорных правоотношений, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

По смыслу статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, налоговый орган вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае своевременного принятия пенсионными органами предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности. Контрольным органом в обязательном порядке должны соблюдаться порядок и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о соблюдении административным истцом указанных требований закона и принятия предусмотренных законодательством мер к взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам за "."..г. "."..г. на которую начислены пени, заявленные в административном иске.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда "."..г. заказным письмом направлено требование №... от "."..г., в котором ФИО1 указано на необходимость погасить в срок до "."..г. задолженность в общей сумме 4 217,73 руб., из которых пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 823,70 руб., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 394,03 руб., которое административным ответчиком оставлено без исполнения.

Вместе с тем, судом из представленных истцом материалов дела также установлено, что контрольный орган за взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за "."..г. "."..г. с ФИО1 в суд не обращался, судебных постановлений о принудительном взыскании долга не выносилось, решения о взыскании страховых взносов в форме соответствующего постановления для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" УПФ РФ в г. Волжском не принималось и судебному приставу-исполнителю не направлялось.

Указанный вывод также следует из содержания письма УПФ в г, Волжском от "."..г. в адрес налогового органа, в котором указано о направлении необходимых документов в отношении ФИО1 для обращения к мировому судье в порядке искового производства в связи с отсутствием оплаты страховых взносов и пени по требованию от "."..г. №...

Таким образом, допустимых доказательств принятия контрольным органом мер предусмотренных законом о принудительном взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за "."..г., "."..г. суду представлено не было.

Согласно положений ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов, доказательств взыскания которых суду административным истцом не представлено, требования ИФНС России по г. Волжскому о взыскании пени являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил :

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области в иске к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам за 2013, 2014 год в сумме 4217,73 руб., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3823,70 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 394,03 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>

<...>