Решение № 2А-604/2020 2А-604/2020~М-425/2020 М-425/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-604/2020

Дело №2а-604/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000977-56


Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 21 июля 2020 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой О.А.,

с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Куликовой С.В., представителя административного истца ФИО3- адвоката Орловой О.В.,

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования <...>, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, в обоснование требований указал следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о проведении капитального ремонта муниципального жилого помещения, в ходе которой было установлено, что квартира по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области, предоставлена по договору социального найма от 01.03.2010 №### ФИО9 Совместно с ним в качестве членов семи вселены его несовершеннолетние дети: сын ФИО4, *** рождения, дочь ФИО5, *** рождения, законным представителем которых является мать ФИО3 *** межведомственная комиссия администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области 08.10.2019 провела обследование указанного жилого помещения, сделав вывод о пригодности его для проживания после проведения капитального ремонта. Однако в течение длительного времени административным ответчиком указанный ремонт не производится, что явилось основанием к обращению в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <...>, выразившегося в длительном непроведении капитального ремонта муниципальной квартиры по адресу: <...>; обязании администрации муниципального образования <...> провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <...>, в соответствии с требованиями жилищного законодательства в срок до 01.10.2020.

Старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В., представитель административного истца ФИО3- адвокат Орлова О.В., действующая на основании ордера (л.д.61), в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, настаивали на его удовлетворении.

Административный истец ФИО3, представляющая интересы несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку представителя.

Административный ответчик администрация муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Представила отзыв, в котором указала на законность и обоснованность требований Суздальского межрайонного прокурора. В связи с трудным финансовым положением просила установить срок для проведения ремонта- до 31.12.2020. Отзыв содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика (л.д.60).

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что квартира по адресу: <...>, по договору социального найма ### от 01.03.2010 передана ФИО9 и членам его семьи ФИО4- сын, ФИО5- дочь, в бессрочное владение для проживания в ней (л.д. 10-12).

ФИО9 умер *** (л.д. 74,83-166).

Дети ФИО10- ФИО4, ФИО5 зарегистрированы в квартире по адресу: <...>, их законным представителем является мать- ФИО3 (л.д. 66,67,70, 88).

23.03.2019 в жилом доме по адресу: <...>, произошел пожар, в результате которого дом был поврежден огнем (л.д. 7).

Согласно акту обследования состояния жилого помещения по адресу: <...>, поврежденного от пожара, квартира расположена в двухквартирном деревянном доме, крыша (покрытие- шифер), окна пластиковые, полы деревянные. Требуют капительного ремонта: кухня: ремонт окна, потолка, стен, замена электрической проводки, двери; гостиная: замена потолка, окон (2 шт), двери, ремонт стен, пола; спальная комната: ремонт двери, полов; крыша требует частичного ремонта. Жилое помещение пригодно для проживания после проведения капитального ремонта (л.д. 9).

На обращение ФИО3 в администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области (поступило 09.10.2019), по вопросу принятия мер к капитальному ремонту дома после пожара, административным ответчиком ей было сообщено посредством письма от 08.11.2019, что денежные средства на ремонтные работы жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, будут запланированы в бюджете муниципального образования Новоалександровское на 2020 год (л.д. 13-14,15).

П.3 ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает на наймодателя жилого помещения обязанность осуществления капитального ремонта жилого помещения

В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодателя, административного ответчика по настоящему спору- муниципальное образование Новоалександровское Суздальского района Владимирской области.

На основании указанных обстоятельств, приведенных норм жилищного законодательства суд приходит к выводу об обязанности наймодателя муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Письмом главы администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области от 15.05.2020 межрайонному прокурору Суздальского района сообщено, что работы по ремонту муниципального жилья приостановлены из-за тяжелого финансового положения администрации. В связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой Департамент финансов, бюджетной и финансовой политики администрации Владимирской области в адрес руководителей ОМСУ было направлено письмо «О контроле за исполнением местных бюджетов» от 08.08.2020 ### о необходимости принятия мер по первоочередному финансированию расходных обязательств. Также в адрес администрации сельского поселения поступило распоряжение администрации Суздальского района Владимирской области «О дополнительных мерах по обеспечению сбалансированности районного бюджета в 2020 году», в котором рекомендовано осуществлять в первоочередном порядке в апреле- сентябре 2020 финансирование расходов из районного бюджета на социально значимые расходы, которые включают в себя: заработную плату с начислениями работников муниципальных учреждений, органам муниципальной власти, социальные выплат гражданам, профилактику и устранение последствий распространения COVID-19. работы по ремонту муниципального жилья будут начаты по мере ослабления неблагополучной эпидемиологической обстановки и улучшения финансового состояния администрации (л.д.18-19).

По сведениям административного ответчика при стоимости капитального ремонта квартиры в размере 250 000 рублей, в местном бюджете отсутствуют необходимые денежные средства на производство ремонтных работ по причине непоступления в бюджет налоговых платежей (л.д. 41).

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований к выводу о том, что администрацией муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области не предпринимаются меры по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ввиду незаконного бездействия. Работы по капитальному ремонту с учетом финансового состоянии администрации Работы по ремонту квартиры могут быть проведены не ранее 4-го квартала 2020 года (л.д.41). На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание доводы административного ответчика о финансовой возможности проведения ремонтных работ, дату, на которую приходится вступление решения суда в законную силу, суд полагает возможным установить срок исполнения спорной обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 - 180, 227, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Суздальского района Владимирской области удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <...>.

Административный иск Суздальского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействия муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Владимирской области, выраженного в непринятии мер по капитальному ремонту квартиры по адресу: <...> - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 04 августа 2020 года.

Председательствующий О.А. Кондратьева