Решение № 2А-400/2019 2А-400/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-400/2019


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

СудьяХунзахскогорайонногосуда<адрес>КазанбиевЗ.М.,рассмотреввпорядкеупрощенного(письменного)производстваадминистративноеделопоадминистративномуисковомузаявлениюпрокурораХунзахскогорайонаопонужденииСобраниядепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»разработатьипринятьмерыпопредупреждениюкоррупциивсоответствиисост.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»,определить должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционныхправонарушенийиреализациюантикоррупционнойполитики,утвердитьпланпротиводействиякоррупциисобраниядепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»на2019-2020г.г.

установил:

ПрокурорХунзахскогорайонаобратилсявсудсадминистративнымисковымзаявлением,вкоторомонуказал,чтопрокуратуройХунзахскогорайонаизученосостояниеисполненияорганамиместногосамоуправлениятребованийстатьи13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-Ф3«Опротиводействиикоррупции»

Пункт4статьи5ФедеральногозаконаN273-ФЗпредусматривает,чтофедеральныеорганыгосударственнойвласти,органыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправленияосуществляютпротиводействиекоррупциивпределахсвоихполномочий.

Обязанностьорганизацийразрабатыватьиприниматьмерыпопредупреждениюкоррупцииустановленастатьей13.3Федеральногозакона«Опротиводействиикоррупции».СогласноданнойнормеЗакона,мерыпопредупреждениюкоррупции,принимаемыеворганизации,могутвключать:определениеподразделенийилидолжностныхлиц,ответственныхзапрофилактикукоррупционныхииныхправонарушений;сотрудничествоорганизациисправоохранительнымиорганами;разработкуивнедрениевпрактикустандартовипроцедур,направленныхнаобеспечениедобросовестнойработыорганизации;принятиекодексаэтикиислужебногоповеденияработниковорганизации;предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов;недопущениесоставлениянеофициальнойотчетностиииспользованияподдельныхдокументов.

Однакорезультатыанализапоказали,чтовопрекитребованиямзаконодательстваСобраниемдепутатовсельскогопоселениямерыпопредупреждениюкоррупциинеразработаныинеприняты.Вчастности,должностныелица,ответственныезапрофилактикукоррупционныхправонарушений,неопределены,антикоррупционнаяполитикаворганизации,стандартыипроцедуры,направленныенаобеспечениедобросовестнойработыорганизации,предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов,неразработаныинеутверждены.

Притакихобстоятельствахнеисполнениеиненадлежащееисполнениеназванныхтребованийфедеральногозаконодательствавлечетнарушениеправиохраняемыхинтересовгосударстваиобществавсферепротиводействиякоррупции.

Всилучасти1статьи39КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерациипрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

Данноеадминистративноеисковоезаявлениенаправляетсяпрокуроромвсудврамкахполномочий,предоставленныхфедеральнымзаконом,дляпредупрежденияпричинениявреда,взащитугарантированныхКонституциейРоссийскойФедерацииправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц,атакжевзащитуохраняемыхзакономпубличныхинтересовгосударства.

АдминистративныйистецпроситсудпризнатьнезаконнымбездействиеСобраниядепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»,выразившеесявненадлежащемисполнениитребованийст.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции».

ОбязатьСобраниедепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»разработатьипринятьмерыпопредупреждениюкоррупциивсоответствиисост.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»:

определить должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционныхправонарушенийиреализациюантикоррупционнойполитики;

-утвердитьпланпротиводействиякоррупциисобраниидепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»на2019-2020г.г.

ПриподачеискапрокуроромХунзахскогорайонабылозаявленоходатайствоорассмотренииадминистративногоделавпорядкеупрощенного(письменного)производства.

Представительадминистративногоответчикавписьменномотзывеневозражалпротиврассмотренияадминистративногоделавупрощенномпорядке,чтоявляетсяоснованиемназначенияадминистративногоделакрассмотрениювпорядкеупрощенного(письменного)производства.

Посколькувсемилицами,участвующимивделе,заявленыходатайстваорассмотренииделавихотсутствиеиихучастиеприрассмотренииданногоделанеявляетсяобязательным,судомопределенорассмотретьделовпорядкеупрощенного(письменного)производства.

Изучивматериалыдела,судприходиткследующему.

Пункт4статьи5ФедеральногозаконаN273-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»предусмотрено,чтофедеральныеорганыгосударственнойвласти,органыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправленияосуществляютпротиводействиекоррупциивпределахсвоихполномочий.

Обязанностьорганизацийразрабатыватьиприниматьмерыпопредупреждениюкоррупцииустановленастатьей13.3Федеральногозакона«Опротиводействиикоррупции».СогласноданнойнормеЗакона,мерыпопредупреждениюкоррупции,принимаемыеворганизации,могутвключать:определениеподразделенийилидолжностныхлиц,ответственныхзапрофилактикукоррупционныхииныхправонарушений;сотрудничествоорганизациисправоохранительнымиорганами;разработкуивнедрениевпрактикустандартовипроцедур,направленныхнаобеспечениедобросовестнойработыорганизации;принятиекодексаэтикиислужебногоповеденияработниковорганизации;предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов;недопущениесоставлениянеофициальнойотчетностиииспользованияподдельныхдокументов.

Проверкойустановлено,чтовопрекитребованиямзаконодательстваСобраниемдепутатовсельскогопоселениямерыпопредупреждениюкоррупциинеразработаныинеприняты.

Вчастности,должностныелица,ответственныезапрофилактикукоррупционныхправонарушений,неопределены,антикоррупционнаяполитикаворганизации,стандартыипроцедуры,направленныенаобеспечениедобросовестнойработыорганизации,предотвращениеиурегулированиеконфликтаинтересов,неразработаныинеутверждены.Притакихобстоятельствахнеисполнениеиненадлежащееисполнениеназванныхтребованийфедеральногозаконодательствавлечетнарушениеправиохраняемыхинтересовгосударстваиобществавсферепротиводействиякоррупции.

Всилучасти1статьи39КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерациипрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

Данноеадминистративноеисковоезаявлениенаправленопрокуроромвсудврамкахполномочий,предоставленныхфедеральнымзаконом,дляпредупрежденияпричинениявреда,взащитугарантированныхКонституциейРоссийскойФедерацииправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц,атакжевзащитуохраняемыхзакономпубличныхинтересовгосударства.

Такимобразом,всудеустановлено,чтоСобраниемдепутатовсельскогопоселениямерыпопредупреждениюкоррупциинеразработаныинеприняты.Всвязисчемтребованияпрокурораовозложенииобязанностипоустранениювыявленныхнарушенийподлежатудовлетворению.

Руководствуясьст.ст.175-180,ст.ст.291-294КАСРФ,суд,

решил:

АдминистративноеисковоезаявлениепрокурораХунзахскогорайонавзащитуправизаконныхинтересовнеопределенногокругалицудовлетворить.

ОбязатьСобраниедепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»разработатьипринятьмерыпопредупреждениюкоррупциивсоответствиисост.13.3Федеральногозаконаот25.12.2008№-ФЗ«Опротиводействиикоррупции»:

-определить должностных лиц, ответственных за профилактикукоррупционныхправонарушенийиреализациюантикоррупционнойполитики;

-утвердитьпланпротиводействиякоррупциисобраниядепутатовмуниципальногообразования«<адрес>»на2019-2020г.г.

Решениесуда,принятоепорезультатамрассмотренияадминистративногоделавпорядкеупрощенного(письменного)производства,можетбытьобжаловановапелляционномпорядкевВерховныйсуд<адрес>,непревышающийпятнадцатиднейсодняполучениялицами,участвующимивделе,копиирешения.


Судья