Решение № 2А-6716/2018 2А-892/2019 2А-892/2019(2А-6716/2018;)~М-7078/2018 М-7078/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-6716/2018

< >

Дело № 2а – 892/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

6 февраля 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 о признании незаконными действий по взысканию исполнительского сбора и обращению взыскания на заработную плату.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 от 07.03.2018 по делу об административном правонарушении № 5 – 367/2018 постановлением судебного пристава – исполнителя возбуждено исполнительное производство №. В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату с указанием на взыскание штрафа в сумме 2 000 рублей и исполнительского сбора 1 000 рублей. Полагал, что действия судебного пристава – исполнителя не соответствуют требованиям статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на заработную плату ему не вручалось. Таким образом, решение о взыскании с него исполнительского сбора и обращении взыскания на заработную плату принято за два месяца до вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, срок для добровольного исполнения не предоставлялся, в связи с чем взыскание исполнительского сбора незаконно.

Определением судьи Череповецкого городского суда от 28.12.2018 привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Специализированный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу, где ему было выдано лишь постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебный акт о привлечении к административной ответственности им обжалован, о чем судебному приставу – исполнителю не сообщил. При этом постановление об обращении взыскания на заработную плату находилось по месту его работы, судебным приставом – исполнителем оно не отзывалось. В течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства административный штраф им оплачен не был, денежные средства удержаны работодателем из заработной платы в конце декабря 2018 года. Полагал, что взысканием исполнительского сбора нарушены его права.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения, согласно которым заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку до возбуждения исполнительного производства должнику было направлено требование о явке на прием к судебному приставу – исполнителю, однако, корреспонденция вернулась с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлялось ФИО1 простым письмом. Впоследствии принято решение о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ установлено место получения дохода ФИО1, в связи с чем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату. ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на депозитный счет не поступало, в связи с истечение срока для добровольного исполнения требований вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в сумме 3000 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Таким образом, права должника не нарушены.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 65 от 07.03.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2000 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требований 5 дней.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ обратила взыскание на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично получил постановление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 вынесено постановление об отмене взыскания с должника исполнительского сбора.

Поскольку в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок денежные средства ФИО1 оплачены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ФИО1 произведено удержание из заработной платы денежных средств в размере 3000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1, в связи с фактическим исполнением.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом – исполнителем срок требований исполнительного документа.

Требования постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 в установленный судебным приставом – исполнителем 5 – дневный срок с момента получения постановления – ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, что административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, исполнительский сбор взыскан с должника по истечении срока для добровольной оплаты штрафа в размере 2000 рублей, доказательств того, что исполнение постановления было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Череповцу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.02.2019.

Судья < > Е.Ю. Филиппова