Постановление № 5-125/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-125/2024

№5-125/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Дальнегорск 15 мая 2024 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу <...> Октября д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <...>

по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.05.2024 в 16 часов 00 минут по адресу <...> Октября д. 109, в кабинете № 1, было установлено, что гражданин <...> ФИО1, <дата> г.р., имеющий действительный вид на жительство 82 №, выданный <дата> УМВД России по Приморскому краю, будучи привлеченным постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Дальнегорский», вступившим в законную силу 30.06.2023, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в период с 05.03.2023 по 05.05.2023, допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в период с 05.03.2024 по 05.05.2024, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа УМВД России по Приморскому краю ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что ФИО1 должен был исполнить обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в период с 05.03.2024 по 05.05.2024, однако он явился 14.05.2024, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что несвоевременно исполнил обязанность, т.к. забыл, работает без выходных. Дополнительно пояснил, что в Российской Федерации проживает 13 лет, имеет вид на жительство. <...> он заключил брак и приехал в РФ с женой, с которой расстался примерно год назад. У них трое детей 14, 12 и 8 лет, которые проживают с матерью. Он проживает в общежитии работодателя <...> работает там <...>, заработная плата примерно <...> руб., оплачивает алименты на троих детей, задолженности не имеет, с детьми встречается.

Свидетель А. показала, что 14 лет назад в <...> она вступила в брак с ФИО1, 13 лет назад они приехали в Российскую Федерацию и проживают здесь до настоящего времени. Проживали одной семьей, примерно год назад расстались и ФИО1 в квартире не проживает, отношений они не поддерживают. Собственником квартиры является она и трое детей. У нее и ФИО1 трое несовершеннолетних детей, которые проживают с ней, ФИО1 платит алименты по решению суда в сумме 12900 руб. ежемесячно, задолженности не имеет, но сумма алиментов существенной роли в содержании детей не играет, она сама вынуждена работать и брать подработку, чтобы содержать детей, с детьми он общается редко, минут по 10, дети привязанности к нему не имеют. Он работает официально, проживает в общежитии по месту работы. В <...> у него имеются браться и сестры, с которым тот поддерживает отношения, постоянно созванивается.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела следует, что 14.05.2024 в 16 часов 00 минут по адресу <...> Октября д. 109, в кабинете № 1, было установлено, что гражданин Народной республики <...> ФИО1, имеющий вид на жительство иностранного гражданина 82 №, выданное <дата> УМВД России по Приморскому краю, в нарушение требований п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, а именно, в период с 05.03.2024 по 05.05.2024, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Ранее вступившим в законную силу постановлением № 160523387 заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» Б. от 09.06.2023 Мохибул X. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Факт совершения Мохибулом X. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от <дата>, декларацией гражданина Р.<...> ФИО1, копией паспорта Мохибула X. с отметкой о выдаче вида на жительство <дата>, видом на жительство иностранного гражданина 82 №, выдан <дата> УМВД России по Приморскому краю, справками о проверках по базам данных ФМС и МВД Российской Федерации, постановлением № 160523387 заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» Б. от 09.06.2023.

В связи с чем судья считает, что в действиях Мохибула X. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8.

Представленные доказательства виновности Мохибула X. сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, оснований им не доверять не имеется. Сам Мохибул X. факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признает.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, следует, что гражданин Р.<...> ФИО1 имеет вид на жительство в Российской Федерации, выданный <дата>; состоит на регистрационном учете по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, однако по месту регистрации не проживает; имеет постоянное место работы - <...> на его иждивении находится трое детей - В., <дата> года рождения, Г., <дата> года рождения, Д., <дата> года рождения, на содержание которых он платит алименты.

Вместе с тем, как следует из показаний свидетеля А., ФИО1 по месту регистрации не проживает, отношений с детьми практически не поддерживает, дети привязанности к отцу не имеют, размер алиментов не является существенным для сохранения детям достойного уровня жизни.

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в деле нет, в судебное заседание представлено не было, а наличие у него родственников - граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке факта нарушения его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-0 сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Кроме того, судья считает, что какие-либо препятствия для сохранения семейных связей в случает выдворения ФИО1 отсутствуют, так как реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1 и его родственников.

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Кроме того, в период пребывания на территории Российской Федерации, ФИО3 привлекался 22.03.2021, 09.06.2022, 19.06.2023 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л. д. 11) с назначением ему административного штрафа. Такое отношение ФИО3 не свидетельствует о его законопослушном поведении, а подтверждает его нелояльность к законодательству страны пребывания.

При этом наличие вида на жительство иностранному гражданину не снимает с него обязанности выполнять требования Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, вид жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России, что подчеркнуто и в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указанная мера будет являться соразмерной.

Оснований для применения к ФИО3 положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Народной республики <...> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Хасану Мохибулу, что в соответствии ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Административный штраф в соответствии с п.п. 1.1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам получателя платежа: наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (МО МВД России Дальнегорский, л/с <***>) ИНН <***> КПП 250501001 ОКТМО 05707000 БИК 010507002 номер счета получателя 03100643000000012000 Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю БИК: 010507002 КОРСЧЕТ: 40102810545370000012. Штраф за административное правонарушение КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН: 18891259990138040352.

Квитанцию об оплате штрафа следует представить в отдел делопроизводства Дальнегорского районного суда Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.В. Ерновская

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление вступило в законную силу:__________________

Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________