Решение № 2-1012/2019 2-1012/2019~М-1052/2019 М-1052/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-1012/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 15 ноября 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2 (действующей на основании представленного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности отДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ ФИО3 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Сосновских Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ о признании решения комиссии по жилищным вопросам от 26 июля 2019 года незаконным и его отмене, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ (далее по тексту – администрация городского поселения, ответчик) № от 26 июля 2019 года ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации городского поселения, мотивируя тем, что им как состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 12 января 2012 года было написано заявление о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории п. Чишмы. Однако протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения № от 26 июля 2019 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с чем он не согласен, поскольку оснований для его снятия с учета у ответчика не имелось.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд на основании ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела без его участия в судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано выше, решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения № от 26 июля 2019 года ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Основанием принятия такого решения послужило то, что проверке представленных ФИО1 документов для ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена возможность у него приобретения им жилого помещения.

В своем исковом заявлении административный истец ФИО1 выражая свое несогласие с таким решением, просит признать его незаконным, ссылаясь на то, что его жилищные условия с момента постановки на учет и по день его снятия с учета не изменились, а он сам не перестал нуждаться в жилом помещении. Его доходы не позволяют ему приобрести самостоятельно необходимое ему жилое помещение.

Данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение основание иска возникшими публичными правоотношениями. В исковом заявлении подробно указано какие права нарушены. Это же подтверждено непосредственно в судебном заседании представителем административного истца и не оспаривается представителем административного ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Таким образом, законом не предусмотрен запрет на переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, при условии, если в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу установится что оно подлежит рассмотрению именно в порядке административного судопроизводства.

В ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству и непосредственно в самом судебном разбирательстве установлено, что оно подлежит рассмотрению именно в порядке административного судопроизводства с учетом специфики возникших между сторонами правоотношений. Поскольку исковое заявление ФИО1 принято в порядке административного судопроизводства, суд не находит оснований для вынесения отдельного определения о переходе к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Что касается ранее постановленного определения об отказе в принятии административного иска ФИО1 к производству суда, то оно с учетом установленных выше обстоятельств не препятствует рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства. Само же определение постановлено на стадии принятии искового заявления, т.е. досудебного производства без проведения подготовки к судебному разбирательству и без проведения судебного разбирательства.

Рассмотрение же иска ФИО1 с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах в ином порядке судопроизводства, влечет ограничение гарантированного государством доступа ФИО1 к правосудию способом не запрещенным законом.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46), право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из предписаний части 2 статьи 45 и части 1 статьи 46 Конституции РФ заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя свое право на обжалование решения принятого общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения ФИО1 утверждает, что оно нарушает его права, поскольку его жилищные условия с момента постановки на учет и по день его снятия с учета не изменились, а он сам не перестал нуждаться в жилом помещении и его доходы не позволяют ему приобрести самостоятельно необходимое ему жилое помещение.

Суд с приведенными утверждениями административного истца ФИО1 и подтвердившими их его представителем ФИО2 согласится не может из следующего.

Так, как следует из положений ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Часть 4 этой же статьи предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В части 7 ст. 52 ЖК РФ определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из положений части 2 статьи 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, решением заседания администрации городского поселения от 6 октября 2011 года ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Сам ФИО1 как следует представленных суду материалов, зарегистрирован и проживает в <адрес> по <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним в квартире зарегистрированы : сын ФИО4 рождения ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> дочь ФИО4 рождения ДД.ММ.ГГГГ и бывшая супруга ФИО5 брак с которой ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Квартира <адрес> в <адрес> РБ имеет общую площадь 47,9 кв.м., жилую 29 кв.м. и принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО1, ФИО4 и ФИО5

Сведений о принадлежности ФИО1, либо его членам семьи других объектов недвижимого имущества материалы дела не содержат.

ФИО1 как следует из его трудовой книжки трудоустроен в ГБУЗ Чишминская центральная районная больница. Его общий доход по представленным справкам за 2018-2019 года с мая 2018 по май 2019 года составил <данные изъяты>, а после удержания 13% - <данные изъяты>, что после деления на 12 месяцев с округлением составляет <данные изъяты>.

Как видно из оспариваемого решения в нем за основу принят среднемесячный доход ФИО1 за 12 месяцев, который умножен на 120 месяцев (составляет 10 лет) и получен его предполагаемый доход за 10 лет в размере <данные изъяты> рублей из которого вычтен прожиточный минимум за 10 лет <данные изъяты> рублей, что составляет <данные изъяты> рублей.

Распоряжением главы администрации городского поселения № от 9 января 2019 года утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому поселению Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ на 2019 года в размере 50 000 рублей.

С учетом данного распоряжения и исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 кв.м. на одного человека установленной распоряжением главы городского поселения № от 18 сентября 2006 года, ответчиком в своих расчетах определено, что стоимость жилого помещения для ФИО1 с учетом его несовершеннолетней дочери будет составлять 1 400 000 рублей (14 кв.м х 2 х 50 000 рублей за 1 кв.м.).

В результате по тем же расчетам ответчика произведенного при принятии оспариваемого решения у истца ФИО1 с учетом его накоплений за 10 лет <данные изъяты> рублей и стоимости жилого помещения 1 400 000 рублей имеется возможность для приобретения квартиры.

Суд оснований не согласится с таким решением не имеет, поскольку данный расчет арифметически последователен, не противоречит исходным данным и является ясным и понятным.

Таким образом, исходя из приведенного следует, что после приобретения ФИО1 на произведенные им накопления <данные изъяты> рублей жилого помещения стоимостью 1 400 000 рублей у него должно еще остаться <данные изъяты> рублей.

При этом также заслуживает внимание и то обстоятельство, что ответчиком при производстве своих расчетов не учитывались доходы сына ФИО1, а также стоимость принадлежащих ему и его сыну по 1/3 доли жилого помещения. Учет этих обстоятельств бесспорно бы существенно уменьшил размер необходимых накоплений для приобретения жилого помещения и значительно ухудшил бы положение истца.

Доводы представителя истца, касающиеся того, что уровень жизни ФИО1 не изменился в лучшую сторону, с учетом установленных обстоятельств не могут быть приняты судом. Кроме того, вопреки этому утверждению нельзя не отметить, что стоимость понесенных истцом судебных расходов по оплате услуг представителя составляет 40 000 рублей, почти близкой к его одной среднемесячной заработной плате, что само по себе свидетельствует в определенной степени о достигнутой им состоятельности.

Вопреки доводам представителя истца, не противоречит расчет ответчика и положениям ст.ст. 7, 8 Закона РБ о регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан.

При таком положении, когда принятое общественной комиссией по жилищным вопросам администрации городского поселения решение соответствует закону и обстоятельствам дела, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ о признании незаконным и отмене решения, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Чишминский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________