Решение № 2-1234/2017 2-1234/2017~М-1088/2017 М-1088/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1234/2017

дело № 2-1234/2017

мотивированное
решение составлено 14.08.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Власовой Л.И., при секретаре Адютановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Кола» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Кола» (далее также СНТСН «Кола») о возложении обязанности об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что СНТСН «Кола» является некоммерческой организацией. 23.06.2017 прокуратурой Кольского района совместно с отделом надзорной деятельности Кольского и Печенгского районов ГУ МЧС России по Мурманской области проведено обследование территории товарищества, расположенного на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование дл ведения садоводства и огородничества) в результате которого в деятельности СНТСН « Кола» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: на территории СНТСН «Кола» отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре и иных чрезвычайных ситуаций. Выявленные в деятельности СНТСН «Кола» нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий, в том числе пожаров, которые могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей. Просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно территорию СНТСН «Кола», расположенную на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества) обеспечить: источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения; звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре или иных чрезвычайных ситуациях.

В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Мурманской области Льянов И.С. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СНТСН «Кола» о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежаще, возражений относительно заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации муниципального образования с.п. Тулома, администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, отдела надзорной деятельности Кольского и Печенгского районов ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются в том числе, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участок обязаны в том числе осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также Закон о пожарной безопасности) установлено, что данный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Закона о пожарной безопасности установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В силу ст. 20 Закона о пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также правила противопожарного режима) которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 16 Правил противопожарного режима на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В силу п.7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Согласно ч.1 ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В силу ч.1 ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.2 Устава СНТСН «Кола», утвержденного решением общего собрания членов товарищества от 01.09.2016 товарищество является некоммерческой организацией.

В силу п.2.1 Устава товарищество является добровольным объединением собственников земельных участков, жилых и нежилых помещений, находящихся в границах дачного некоммерческого товарищества и создано в целях в том числе для совместного управления комплексом недвижимого имущества в Товариществе, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния имущества общего пользования товарищества.

<дата> прокуратурой Кольского района Мурманской области совместно с отделом надзорной деятельности Кольского и Печенгского районов ГУ МЧС России по Мурманской области в рамках систематического надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка деятельности СНТСН «Кола».

В ходе проверки установлено, что на территории СНТСН «Кола» на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале № в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях.

Также установлено, что земли сельскохозяйственного назначения, на котором расположено СНТСН «Кола» примыкает к землям, на которых расположены лесные насаждения, а также земли особо охраняемых территорий и объектов.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд считает, что ответчиком нарушены обязательные для исполнения требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила пожарной безопасности, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, может привести к порче имущества, а также возникновению лесных пожаров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Кола» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Кола» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: территорию садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Кола», расположенную на <адрес> на земельном участке в кадастровом квартале № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества) обеспечить: источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения; звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре или иных чрезвычайных ситуаций.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>