Постановление № 5-59/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело № 5-59/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Кульпина Е.В.,

при секретаре: Витушкиной Е.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Дантист» – ФИО1,

защитника юридического лица ООО «Дантист» - Бородиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дантист» ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2018 года оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО2 составлен протокол № 2318003003 об административном правонарушении в отношении ООО «Дантист» ОГРН <номер обезличен> ИНН <номер обезличен><номер обезличен> юридический адрес: <адрес обезличен> по ч. 2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в период с 01 января 2018 года по 20 февраля 2018 года ООО «Дантист», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681) по установленной форме за 2017 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

Согласно протоколу от 19 июня 2018 года № 2318003003 ООО «Дантист» нарушило требования:

- ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Таким образом, ООО «Дантист» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 5-7).

Определением начальника полиции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО3 административный материал в отношении ООО «Дантист» направлен в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области (л.д. 1, 47).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - оперуполномоченный отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитан полиции ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об

административном правонарушении, поддержал. Пояснил, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Дантист» был составлен на основании сведений представленных в УНК ГУ МВД России по Челябинской области из ООО «Мегадента Челябинск».

Законный представитель ООО «Дантист» - ФИО1, действующий на основании Устава общества, вину в совершении правонарушения не признал. Указал, что его клиника занимается лечением и протезирование зубов. Препарат «<данные изъяты>» в работе его клиники не используется в связи с отсутствием лаборатории. Данный препарат его клиникой в ООО «Мегадента Челябинск» не закупался. Документы, подтверждающие приобретение ООО «Дантист» указанного препарата в материалах дела отсутствуют.

Защитник ООО «Дантист» - Бородина А.О., действующая на основании доверенности от 16.07.2018 года (л.д. 55), в судебном заседании позицию представителя ООО «Дантист» поддержала, указав, что в действиях юридического лица состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ отсутствует. Сведения об отгрузке препарата «<данные изъяты>» ООО «Дантист» представленные ООО «Мегадента Челябинск» являются недостоверными. Дубликат товарной накладной МЧ 000002680 от 20.04.2017 года представленной ООО «Мегадента Челябинск» не свидетельствует о фактическом приобретении юридическим лицом данного препарата, поскольку в накладной отсутствуют подпись и печать. Просила прекратить производство по административному делу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела и оценив их в совокупности, суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на

юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 37 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» п. 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели,

осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ООО «Дантист» ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен> является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.06.2010 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области.

Основной вид деятельности ООО «Дантист» - стоматологическая практика.

18 июня 2015 года ООО «Дантист» выдана лицензия № ЛО-74-01-003167 на осуществление медицинской деятельности согласно приложению к лицензии.

Директором ООО «Дантист» является ФИО1 (л.д. 14-31).

19 июня 2018 года оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО2 в отношении ООО «Дантист» составлен протокол № 2318003003 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ.

В качестве подтверждения вины ООО «Дантист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст.6.16 КоАП РФ в материалы дела представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении 19 июня 2018 года № 2318003003 (л.д. 5-7), рапорт оперуполномоченного ОНК УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 о выявлении в действиях ООО «Дантист» состава административного правонарушения (л.д. 10), копия сведений из ООО «Мегадента Челябинск» (л.д. 33).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из указанных норм следует, что в производстве дела об административном правонарушении административному органу следует доказать, что имел место факт его совершения, и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

Таким образом, установление вины как одного из необходимых элементов состава правонарушения является обязательным, при этом, вина подлежит установлению и исследованию до завершения административного производства.

В материалах дела имеются объяснения директора ООО «Дантист» ФИО1, данные им в рамках административного производства в которых он указывает, что ООО «Дантист» в своей деятельности не использует препаратов, которые содержат в своем составе прекурсоры входящие в таблицу II списка IV перечня, данные препараты (в частности препарат «<данные изъяты>») в работе клиники не используются и его клиникой в ООО «Мегадента Челябинск» не закупались (л.д. 8), информационное письмо, в котором ООО «Дантист» сообщает, что оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в 2017 году ООО «Дантист» не осуществлялся, закупки данных средств и веществ ООО «Дантист» не производились (л.д. 13).

В ходе рассмотрения дела в материалы дела ООО «Дантист» представлен дубликат товарной накладной МЧ 000002680 от 20.04.2017 года на приобретение ООО «Дантист» у ООО «Мегадента Челябинск» препарата «<данные изъяты>», при этом подпись и печать получателя груза (уполномоченного лица) в накладной отсутствуют (л.д. 50-51).

По запросу суда ООО «Мегадента Челябинск» в материалы дела представлен аналогичный «дубликат» товарной накладной МЧ 000002680 от 20.04.2017 года (л.д. 79).

Оригинал указанной товарной накладной в материалы дела не представлен.

Товарные накладные имеют унифицированную форму, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 года № 132.

Правила заполнения товарных накладных и предъявляемые к ним требования содержатся в Методических рекомендациях, утвержденных письмом Комитета РФ по торговле от 10.07.96 № 1-794/32-5. Согласно п. 2.1.3. и 2.1.4 данных рекомендаций, оприходование поступивших товаров оформляется путем наложения штампа на сопроводительном документе: товарно-транспортной накладной, счете-фактуре, счете и других документах, удостоверяющих количество и качество поступивших товаров.

Таким образом, обязательными реквизитами товарной накладной являются подписи материально ответственных лиц, получивших товар, расшифровка их фамилии, должностного положения, реквизитов доверенности.

В силу положений статьи 185 ГК РФ для признания товарных накладных надлежаще оформленными необходимо, чтобы они были скреплены печатью получателя товара и подписаны лицом, уполномоченным на получение товара в порядке ГК РФ.

Накладные без подписи, ее расшифровки, печати, равно как и накладные, подписанные неуполномоченным лицом, не являются доказательствами передачи товара покупателю.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено надлежащих доказательств совершения ООО «Дантист» вменяемого ему административного правонарушения, поскольку факт приобретения ООО «Дантист» препарата «<данные изъяты>» материалами дела не доказан, таким образом в действиях ООО «Дантист» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дантист» ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен> по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: