Постановление № 5-225/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-225/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 сентября 2018 года город Лаишево Республики Татарстан Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Ширшлина Ф.К.,

рассмотрев материал по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Казанский жировой комбинат», расположенного в <адрес> Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ по месту административного правонарушения по адресу: 422610. <адрес>, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Акционерного общества «Казанский жировой комбинат». Было установлено, что юридическим лицом - Акционерным обществом «Казанский жировой комбинат» не соблюдаются требования законодательства о транспортной безопасности, а именно:

Не проведена проверка сил обеспечения транспортной безопасности из числа персонала (ФИО1) с целью выявления оснований, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности". В случае выявления вышеуказанных оснований отстранить таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности - нарушен п.п. 11 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (утв. Постановлением Правительства от 26.04.2017г. №).

Отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (пли) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) пли использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий - нарушен п.п. 14 п. 5 «Требований но обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (утв. Постановлением

Правительства от 26.04.2017г. №).

Отсутствует письменное распоряжение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, и (или) лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (группе объектов транспортной инфраструктуры), и (или) лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве (группе транспортных средств), и (или) руководителя специализированной организации (далее - ответственные - лица) на допуск работников субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, а также сил обеспечения транспортной безопасности к информации ограниченного доступа - нарушен п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, пли выполняющих такую работу».

Носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования»:

не учитываются в журналах учета или путем создания учетной формы для каждого носителя информации ограниченного доступа;

не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и(или) специализированной организации - п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу».

Передача носителей информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования" от одного работника субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, а также сил обеспечения транспортной безопасности другому работнику осуществляется без разрешения ответственного лица - нарушен п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.1 1.201 5 № «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведении в отношении лиц. принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу».

Прием и сдача носителей информации ограниченного доступа от одного работника, ответственного за учет носителей информации ограниченного доступа с пометкой "Для служебного пользования", другому работнику осуществляется не по акту, который утверждается ответственным лицом - нарушен п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу».

Не проводится проверка наличия носителей информации ограниченного доступа не реже одного раза в год работниками, ответственными за их учет и хранение - нарушен п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

За несоблюдение законодательства о транспортной безопасности юридическое лицо - АО «Казанский жировой комбинат» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50000 рублей (Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. №К306/55-18 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ<адрес> поручение об оплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

При рассмотрении материала представитель Акционерного общества «Казанский жировой комбинат» Н.А. Дрель наличие вины юридического лица признала частично, пояснила, что указанное в протоколе об административном правонарушении ответственное лицо ФИО1 (по первому нарушению) пока не прошел обучения. Относительно остальных пунктов правонарушения пояснила, что результаты дополнительной оценки уязвимости пока не готовы, решением данной проблемы занимаются, их готовит предприятие «Трансмагиатраль», оно должно быть согласовано в государственном органе – в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, который устанавливает и границы, и инфраструктуру, и порядок похождения КПП.

Указанные обстоятельства не опровергают виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Виновность юридического лица подтверждается также актом проверки (л.д. 13-18), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Казанский жировой комбинат» по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Действия Акционерного общества «Казанский жировой комбинат» квалифицируются по части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ - как повторное совершение неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина Акционерного общества «Казанский жировой комбинат» в совершении административного правонарушения подтверждена.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, повторное совершение однородного административного правонарушения не может быть учтено таковым, так как является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признается частичное признание вины.

Учитывая обстоятельства дела, необходимо назначить административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Казанский жировой комбинат», расположенное в <адрес> Республики Татарстан и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей в доход государства.

На постановление может быть подана жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.К.Ширшлина.