Постановление № 5-441/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-441/2017

Дело №5-441/17

Полный текст изготовлен

04.07.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № ПР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО «Артикфлот», по прибытию судна в порт Мурманск допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения отрицал пояснил, что заготовкой рыбопродукцией в личных целях он не занимался, весь рейс находился на своем рабочем месте (капитанский мостик), о том, что команда изготавливает рыбопродукцию для себя не знал, как и не знал, что ранее заваренные ниши, были вскрыты, и том что там была спрятана неучтенная рыбопродукция узнал при осмотре судна в ходе осмотра.

Защитник должностного лица ФИО2 пояснил, что капитан отвечает за команду, но не должен отвечать за их умышленные преступные действия, так как вся команда знала о запрете изготовления в личных целях рыбопродукции, капитан судна вправе полагаться на добросовестность команды.

Представитель административного органа – ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО5 пояснила, что по данному правонарушению установлены виновные действия капитана судна ФИО1, его вина подтверждена доказательствами, капитан обязан обеспечивать исполнение закона на судне.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ст.ст.34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее: Закон о рыболовстве) водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

По смыслу ст.34 Закона о рыболовстве при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ст.43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 года №414 (далее: Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.14.3 Правил рыболовства запрещено иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее: Судно), судовладельцем которого является ООО «Арктикфлот», под управлением капитана ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № ПР (далее: Разрешение), выданным ООО «Артикфлот» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ и изменениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по приходу в порт Мурманск в отношении Судна должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, была обнаружена сокрытая и неучтенная в технологическом и промысловом журналах, сводках судовых суточных донесений, грузовой декларации рыбопродукция из водных биологических ресурсов, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на судне была обнаружена рыбопродукци, изготовленная экипажем в личных целях, вины с себя как с капитана не снимает, однако экипаж неоднократно предупреждался о запрете изготовления рыбопродукции в личных целях. Готов понести административное наказание. Обязался ужесточить личный контроль за экипажем в целях установления выполнения устава и политики компании.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 №140 (далее: Устав) (ст.25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу ст.33 Устава, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно п.9.2 Правил рыболовства, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, капитан Судна ФИО1, имея на борту судна сокрытую и неучтённую в промысловом журнале, технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах рыбную продукцию, нарушил п.14.3 Правил рыболовства.

Своими действиями (бездействием) должностное лицо капитан судна ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина капитана судна <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой декларацией, судовой ролью <данные изъяты>», копией промыслового журнала с ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПР с изменениями, актом осмотра (досмотра) судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-сдачи водных биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра досмотра) судна от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов), актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузке) от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями капитана ФИО1 членов экипажа, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО1, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность капитана <данные изъяты>

В соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Заключением специалиста определен видовой состав изъятой продукции, вид и вес нетто, а именно: <данные изъяты>

Для определения количества сырца водных биологических ресурсов, необходимого для производства обнаруженной сокрытой и неучтенной в ходе контрольно-проверочных мероприятий рыбопродукции, применяются переводные коэффициенты. Так, согласно сведениям, представленным ФГБНУ «ПИНРО» и ФГБОУ ВОУ «МГТУ», переводной коэффициент для <данные изъяты>.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы в сырце: <данные изъяты>

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ определена стоимость 1кг водных биологических ресурсов по действовавшим ценам на май 2017 составляет: треска <данные изъяты>

Расчет стоимости ВБР по видам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, общая стоимость неучтенных водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила <данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его семейное положение, а также то, что он ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, а также наличие у виновного финансовой возможности единовременной выплаты штрафа, что может поставить его в затруднительное материальное положение, и признает в совокупности указанные обстоятельства исключительными, полагая справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – капитана судна <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Изъятые водные биоресурсы – уничтожить.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г.Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.Л. Репина