Решение № 2А-543/2018 2А-543/2018~М-564/2018 М-564/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-543/2018

Дело № 2а-543/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года <адрес>

Карымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по Забайкальскому краю, ФИО1 о признании действий о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, признания постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Карымский районный суд <адрес> с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 15.08.2018 на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 4 суток за нарушение правил внутреннего распорядка, а именно нахождения на спальном месте, в не отведенное для сна время. По мнению истца, данное нарушение он не допускал, находился в это время в душевой комнате по распорядку дня.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 был вызван на административную комиссию в кабинет начальника колонии ФИО7 Начальник колонии указал начальнику отряда № ФИО6 предоставить доклад по форме относительно совершенного осужденным нарушения режима содержания. Из доклада начальника отряда следовало, что осужденный ФИО2 06.08.2018г находился без куртки х/б в камере № отряда и просил о применении дисциплинарного взыскания. Однако, в предоставленных документах начальнику колонии содержалась иная информация, о нарушении режима содержания, а именно информация о том, что осужденный ФИО9 находился на спальном месте в камере № отряда 5, о данном факте нарушения режима содержания осужденному ничего не известно, объяснение начальником отряда с осужденного не отбиралось, видеофиксация не предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ осужденный вызван в кабинет начальника отряда № ФИО6 для дачи объяснений по факту нарушения режима содержания. Предоставленная начальником отряда № ФИО6 информация, о его нахождении на спальном месте вне отведенного для сна время, не соответствовала действительности, так как осужденный ДД.ММ.ГГГГ примерно с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут находился в душевой комнате и не мог находится на спальном месте. Осужденным начальнику отряда было дано устное объяснение по факту нарушения режима и в письменной форме была выражена просьба истребовать видеозапись с камеры видеонаблюдения установленной в коридоре отряда № которая бы подтвердила факт нахождения в момент нарушения режима содержания в виде нахождения на спальном месте иное, а именно, нахождение осужденного в душевой комнате. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был вызван на административную комиссию, проводимую начальником колонии, где осужденным также были даны пояснения, что он не находился ДД.ММ.ГГГГ в указанное время на спальном месте, а находился в период с 11 час.30 минут до 12 часов 00 минут в душевой комнате, так как банно-прачечные мероприятия проходят по понедельникам, то есть один раз в неделю, ходатайство осужденного об оказании бесплатной юридической помощи оставлено без удовлетворения и вынесено постановление о наложении взыскания в виде помещения в ШИЗО на 4 суток.

Просит признать действия ответчиков незаконными, постановление от 15.08.2018 о наложении дисциплинарного взыскания признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО2 участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что не нарушал правил внутреннего распорядка.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес> ФИО7 действующий на основании прав по должности, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении требований по доводам изложенным в возражениях на иск.

Представитель административных ответчиков УФИО1 по <адрес>, ФИО1 В.А. действующий на основании доверенностей, заявил о рассмотрении дела в их отсутствие, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного и личного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 80 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 (далее - Правила), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний.

Согласно пункта 17 гл.3 Правил, осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находится на спальных местах, вне отведенного для сна время.

УИК РФ предусматривает, что за нарушение указанных Правил к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, включая водворение в штрафной изолятор (часть 1 статьи 115). Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 1 статьи 117).

При рассмотрении дела установлено, что 15.08.2018 начальником ФКУ ИК -2 УФИО1 в отношении осужденного ФИО2 применено дисциплинарное взыскание за нарушение установленного порядка, выразившегося в нахождении 06.08.2018 в 11 час. 40минут на спальном месте в не отведенное для сна время

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания, осужденным опровергнуто по доводам изложенным в административном иске.

Рапорт сотрудника исправительного учреждения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что осужденным ФИО2 допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации.

По факту выявленного нарушения у ФИО2 истребовано письменное объяснение, согласно которому, он не находился на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации, а находился в указанное время в душевой комнате.

Актом № 93, составленным комиссионно 06.08.2018 в 11 час. 40 минут зафиксировано нарушение осужденным, установлено порядка отбывания наказания выразившегося в нахождении в камере № 43 на спальном месте (лежа) в неустановленное для сна время без разрешения администрации.

Согласно рапорта начальника отряда от 08.08.2018, с осужденным ФИО2 проведена воспитательная беседа в ходе которой осужденный ФИО2 факт нарушения установленного порядка не отрицал, вину осознал. С осужденным проведены разъяснительные беседы. Начальник отряда ходатайствует о применении дисциплинарного взыскания правами начальника учреждения.

Выпиской из протокола внеочередного заседания совета воспитателей отряда от 15.08.2018 подтверждается, что осужденный ФИО2 вызван на заседание совета воспитателей отряда в связи с допущенным нарушением п.17 Главы 3 ПВР ИУ в части нахождения на спальном месте в не отведенное для сна время без соответствующего разрешения администрации исправительного учреждения. По результатам заседания Советом воспитателей принято решение о ходатайстве перед комиссией администрации о наказании в дисциплинарном порядке правами начальника.

За совершение указанного дисциплинарного проступка ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 4 суток. От ознакомления с данным постановлением ФИО2 отказался, о чем составлен комиссионно Акт.

В ШИЗО осужденный помещен в 16 час 10мин. 15.08.2018, освобожден в 16час 10 мин. 19.08.2018

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица. Процедура наложения взыскания нарушена не была, наказание назначено с учетом характеристики осужденного и обстоятельств совершенного проступка, его тяжести.

Утверждение истца о том, что 06.08.2018 в период времени с 11 час.30 мин. до 12 час. 00 мин. он находился в душевой комнате, а не на спальном месте и каких-либо нарушений п.17 главы 3 ПВР ИУ не допускал, опровергается рапортом сотрудника ФИО8 Актом № составленным комиссионно, ввиду чего, вопреки доводам истца, в деле имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Довод ФИО2 о необходимости доказывания факта допущенного им нарушения с помощью средств видеозаписи не может быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство не возлагает на исправительные учреждения обязанности по обязательной фиксации допускаемых осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания средствами видеозаписи. В соответствии с п. 13 методических рекомендаций УФИО1 по <адрес> «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях т органах уголовно-исполнительной системы» видеоархив записей портативных регистраторов, архив фотографий, нарушений и составленных рапортов в электронном виде хранится не менее 30 суток. К моменту обращения осужденного с ходатайством об истребовании судом видеозаписи установленный законодательством минимальный срок хранения видеозаписи истек, запись стерта. Данное обстоятельство подтверждено документально начальником учреждения ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес>.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что взыскание, наложенное постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес> от 15.08.2018г в виде водворения в ШИЗО на 4 суток применено к ФИО2 на законных основаниях, в связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого постановления. Административный ответчик действовал в рамках возложенных на них полномочий.

На основании изложенного суд на находит оснований для удовлетворения административных исковых требований к административным ответчикам.

В соответствии с п.2 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, признания постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, подлежащим отмене- ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Муниципального района «Карымский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Е.В. Мищенко

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2018