Решение № 2-1610/2018 2-1610/2018~М-1183/2018 М-1183/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1610/2018

Дело № 2 - 1610/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО11 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми об установлении права на приватизацию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10, ФИО11 обратились с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми об установлении права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1125 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> общей долевой собственности за ФИО10 <.....> и за ФИО11 <.....>.

Требования мотивированы тем, что до (дата) семья ФИО1 приобрела жилой дом в <АДРЕС>. В (дата) предоставлен земельный участок в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Земельный участок относился к Заозерскому поселковому совету <АДРЕС>. (дата) исполнительный комитет Молотовского городского совета решением №... утвердил акт комиссии по передаче и приемки учреждений и организации Заозерского поселкового Совета в связи с его ликвидацией. Населенный <АДРЕС>, входящий в состав Заозерского поселкового Совета депутатов трудящихся, перешел в состав <АДРЕС>. (дата) ФИО1 умер. Наследником имущества стала его супруга ФИО2, которая умерла (дата) (дата) их сын ФИО3 оформил право на наследство после смерти матери. ФИО3 умер (дата) После его смерти наследство по завещанию принял ФИО4, который умер (дата) После смерти ФИО4 его мать, жена и дети приняли наследство: жена ФИО10 <.....> доля, сын ФИО8 <.....> доля, сын ФИО5 <.....> доля, сын ФИО11 <.....> доля, <.....> доля не оформлялась, она принадлежала матери ФИО4 - ФИО9, умершей (дата) После смерти ФИО9 нотариусом выдано свидетельство ФИО11, ФИО5, ФИО5 по <.....> доли каждому на дом по адресу: <АДРЕС> земельный участок. Другие наследники <.....> долей в праве собственности на одноэтажный бревенчатый дом и земельный участок: ФИО6 <.....>, ФИО7 <.....>. (дата) ФИО6 передала свою долю на праве собственности на имущество ФИО8, у которого в связи с этим стало <.....> доли. (дата) ФИО7 подарила свою долю на праве собственности на имущество ФИО5, у которого в связи с этим стало <.....> доли. (дата) ФИО5 подарил ФИО10 <.....> доли. ФИО8 подарил ФИО10 <.....> доли. Домовладение и земельный участок перешли к ФИО11 <.....> и ФИО10 <.....> доли.

(дата) земельный участок зарегистрирован в Росреестре. (дата) администрацией Орджоникидзевского района проведен муниципальный земельный контроль. В ходе проверки установлено, что землепользователи пользуются земельным участком больше оформленного. Однако в (дата) площадь земельного участка составила 1353 кв. м. Согласно обследованию Орджоникидзевским районным филиалом и «ЦТИ Пермской области» при обследовании и составлении технического паспорта на домовладение от (дата), площадь по фактическому пользованию земельного участка составила 1547 кв.м. На момент проверки дополнительная площадь составила 1125 м.кв.

ФИО10 и ФИО11 (дата) распоряжением начальника Департамента земельных отношений №..., земельный участок предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев для целей не связанных со строительством (для увеличения ранее предоставленного земельного участка под индивидуальный жилой дом) по адресу: <АДРЕС> за счет земель населенного пункта. (дата) был заключен договор аренды №... сроком от (дата) до (дата) (дата) распоряжением №... начальником Департамента земельных отношений - договор продлен на срок 11 месяцев (договор №... от (дата)).

(дата) на обращение С-ных от (дата) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... получен ответ, что на 5 лет земельный участок в аренду быть предоставлен не может.

(дата) распоряжением начальника Департамента земельных отношений №... прекращено право аренды земельного участка, которому уже был присвоен новый кадастровый №... и предоставлен в аренду вновь на 11 месяцев. (дата) заключен договор аренды сроком с (дата) по (дата).

(дата) С-ны обратились с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1125 м.кв., расположенного по адресу: <АДРЕС>, сроком на 5 лет.

(дата) решением №... Департамент земельных отношений отказал в предоставлении земельного участка.

(дата) С-ны обратились за предоставлением земельного участка в собственность в соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. (дата) это заявление возвращено. Срок договора аренды закончился (дата), государственную регистрацию договор не прошел.

Указанный земельный участок семьей С-ных используется 78 лет. Сформированный дополнительный земельный участок и сведения, внесенные в ЕГРН о его границах, а также земельный участок, принадлежащий на правае собственности являются, одним земельным участком при доме по адресу: <АДРЕС>.

При переходе прав на дом за заявителем в (дата) к ним в установленном законом порядке перешло право собственности на доли жилого дома и право бессрочного пользования дополнительным земельным участком, выделенным и приобретенным под покупной дом в (дата). Учитывая тот факт, что земельный участок оформлялся для увеличения ранее предоставленного земельного участка под жилой дом. Права передавались по праву наследования. Право пользования земельным участком принадлежит заявителям по закону. По сведениям БТИ, земельный участок под жилым домом использовался в полном объеме. Поскольку усадьба существовала еще до (дата) соответственно покупая дом, ФИО1 приобрел и право пользования соответствующим земельным участком.

То обстоятельство, что заявители на сегодняшний день не зарегистрировали свое право на дополнительный земельный участок предоставлен под жилой дом по адресу: <АДРЕС>, не влияет на их право пользоваться землей, сохраняющееся независимо от того, что они не воспользовались правом на приватизацию, срок на которую не установлен. Земельный участок по адресу: <АДРЕС> является ранее предоставленным, значит есть ранее возникший характер пользования.

Истцы ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, Департамент извещен, просил о проведении судебного заседания без участия представителя. Ранее представлен письменный отзыв, из которого следует, что истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, просил о проведении судебного заседания без участия представителя. Ранее представлен письменный отзыв, в котором указывает, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, поскольку функциями по распоряжению земельными участками не наделена.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие ЗК РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательством, то есть надлежащим органом.

Судом установлено, что (дата) Управлением благоустройства и коммунальных предприятий, исполкома Молотовского городского Совета депутатов трудящихся застройщику ФИО1 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок под №... в <АДРЕС> общей площадью 875 кв. метров (л.д. 58-59).

Решением Городского совета депутатов трудящихся Молотовского Исполнительного комитета от (дата) утвержден акт комиссии по передаче и приемки учреждений и организаций Заозерского поселкового Совета в связи с его ликвидацией, в том числе <АДРЕС> (л.д. 54).

ФИО1 умер (дата).

Наследником его имущества стала его супруга ФИО2 на основании свидетельств о праве собственности от (дата) на дом и земельный участок площадью 875 кв.м. (л.д. 154-156).

ФИО2 умерла (дата) (л.д. 20).

(дата) их сын ФИО3 оформил право на наследство после смерти матери.

(дата) сын ФИО3, умершего (дата) – ФИО4 унаследовал домовладение по адресу: <АДРЕС>, расположенного на земельном участке площадью 875 кв.м, о чем выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию (л.д. 19).

(дата) на основании Постановления администрации города от (дата) за №... ФИО4 выдано свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому он приобрел право частной собственности на землю по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 875 кв.м под индивидуальный жилой дом (кадастровый номер участка №...) (л.д. 14-15). ФИО4 умер (дата). После его смерти наследство в виде земельного участка площадью 875 кв.м и жилого дома по <АДРЕС> приняли его жена ФИО10 <.....> доля (л.д. 145, 149) сын ФИО8 <.....> доля (л.д. 143, 144), сын ФИО5 <.....> доля (л.д. 142, 148), сын ФИО11 <.....> доля (л.д. 146, 147).

ФИО9 умерла (дата). После ее смерти право собственности зарегистрировано за ее дочерями: ФИО6 по <.....> доли на земельный участок площадью 875 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) (л.д. 136), на жилой дом по <АДРЕС> (л.д. 138) и ФИО7 по <.....> доли на земельный участок и жилой дом по <АДРЕС> (л.д. 139-140).

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела инвентарным и правовым делом на домовладение в <АДРЕС> (л.д. 84-160). Согласно техническому паспорту домовладения от (дата) площадь земельного участка – 875 кв.м, по фактическому пользованию – 1547 кв.м.

(дата) органом муниципального земельного контроля администрации Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка соблюдения земельного законодательства, о чем составлен акт (л.д. 21). Проверкой установлено, что ФИО10 осуществлено самовольное занятие земельного участка площадью 1125 кв.м. Участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 21).

Согласно сведениям из ЕГРН от (дата) ФИО10 является собственником <.....> доли в общей долевой собственности земельного участка под индивидуальный жилой дом, общей площадью 875 кв. м, и жилого дома, расположенных по адресу: <АДРЕС>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданных на основании договора дарения от (дата), свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) ФИО11 является собственником <.....> доли в общей долевой собственности земельного участка под индивидуальный жилой дом, общей площадью 875 кв. м и жилого дома, расположенных по адресу: <АДРЕС> (л.д. 13, 162-163).

(дата) распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми №... ФИО10, ФИО11 предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на 11 месяцев земельный участок площадью 1125 кв.м с кадастровым номером №... для целей, не связанных со строительством (для увеличения ранее предоставленного под индивидуальный жилой дом земельного участка) по <АДРЕС> за счет земель населенных пунктов (л.д. 25, 27-30).

(дата) распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми №... с ФИО10, ФИО11 заключен договор аренды земельного участка площадью 1125 кв.м с кадастровым номером №... на новый срок 11 месяцев, договор заключен (дата) (л.д. 31, 32-36).

(дата) ФИО10 уведомлена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости путем аннулирования и исключения сведений о земельном участке площадью 1125 кв.м с кадастровым номером №... в связи с истечением срока (л.д. 39).

(дата) между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО13 на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) №... заключен договор аренды земельного участка площадью 1125 кв.м с кадастровым номером №... (л.д. 41, 42-46).

(дата) Департаментом земельных отношений администрации г. Перми на заявление ФИО13 принято решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду на 5 лет, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен ФИО12 в аренду на 11 месяцев на основании распоряжения от (дата) №..., договор аренды является действующим (л.д. 49-50, 51-53).

(дата), (дата) Департамент земельных отношений администрации г. Перми возвратил заявления С-ных о предоставлении спорного земельного участка площадью 1125 кв.м с кадастровым номером №... по <АДРЕС> (л.д. 55, 56).

В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС>, права на указанный объект недвижимости не зарегистрированы (л.д. 171).

Согласно данным ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №... площадью 1125 кв.м по адресу: <АДРЕС>, права на указанный объект недвижимости не зарегистрированы.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется по следующим основаниям.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".

Согласно с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст. 3 Вводного закона.

Судом установлено, что первоначально земельный участок был предоставлен ФИО1 общей площадью 875 кв.м. Этот земельный участок и дом переходили его наследникам на праве собственности. Фактический захват земельного участка большей площадью и в дальнейшем использование дополнительного участка площадью 1125 кв.м с кадастровым номером №... на праве аренды, с учетом приведенных выше правовых норм, не предоставляет истцам право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1125 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО10, ФИО11 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми об установлении права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1125 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> в общей долевой собственности за ФИО10 <.....> и за ФИО11 <.....> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 года).

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.