Постановление № 5-31/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-31/2018

№5-31/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Хохольский 25 сентября 2018 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Митусов Н.А., с участием помощника прокурора Хохольского района Воронежской области Турищева Ю.В., защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвоката Еничевой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – заместителя главы КФХ ИП ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

7 августа 2018 года прокуратурой Хохольского района Воронежской области было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, работающего в должности заместителя главы КФХ ИП ФИО2

В обоснование доводов постановления прокурором указано, что в ходе проверки, проведенной 13.07.2018 г. в 10 ч. 30 мин. прокуратурой Хохольского района в деятельности главы КФХ ИП ФИО2 выявлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территориях.

Так, на основании договоры аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02.12.2014 Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области главе КФХ ИП ФИО2 на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 36:31:4000011:33, общей площадью 797175 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000011.

В период времени с 05.07.2018 по 06.07.2018 главой КФХ ИП ФИО2 в северной части земельного участка с кадастровым номером 36:31:4000011:33 проводились сельскохозяйственный работы по расчистке земельного участка от кустарников и деревьев со снятием верхнего слоя почвы с использованием тяжелой техники: бульдозера JCB гос. №. и бульдозера марки SHANTUI гос. номер № рег.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с приказом управления по охране объекта культурного наследия Воронежской области от 28.01.2016 № 71-01-07/12 объект культурного наследия «Костенско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс» включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указанным приказом также утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательного места «Костенско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс».

Земельный участок с кадастровым номером 36:31:4000011:33 расположен в пределах участка ЛСв-4 строгой визуальной охраны объекта культурного наследия регионального значения ««Костенско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс», утвержденного приказом Управления по охране объекта культурного наследия Воронежской области от 28.01.2016 № 71-01-07/12.

В границах участка ЛСв-4 запрещена распашка территории участка, уничтожение дернового слоя, посадка растений (древесных, кустарниковых и травяных) с корневой системой, разрушающей однородность почвенного покрова и меловой основы территории.

Таким образом, главой КФХ ИП ФИО2 нарушены требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Костенско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс», расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000011.

Согласно приказа № 01 л/с от 11.01.2017 г. ФИО1 назначен на должность заместителя главы КФХ ИП ФИО2

Таким образом, в деянии ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании помощник прокурора Турищев Ю.В. поддержал доводы постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, защиту его интересов в судебном заседании осуществляла адвокат Еничева Т.К., которая представила письменное возражение, указав, что ИП главе КФХ ФИО2- законному пользователю земельного участка с кадастровым номером 36:31:4000011:33 паспорт объекта культурного наследия не выдавался, в нарушение действующего законодательства, также иным путем, она не была уведомлена о таком статусе земельного участка, что исключает ответственность ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 (глава ФИО4), ФИО5 (директор музея), а также представитель Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области по доверенности ФИО6 в своих показаниях (пояснениях) сведений о надлежащем извещении главы КФХ ФИО2 о наличии у земельного участка охраняемого статуса, не представили и таковых в деле не имеется.

Учитывая, что приказ управления по охране объекта культурного наследия Воронежской области от 28.01.2016 № 71-01-07/12 о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия «Костенско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс» был издан позднее договора аренды земельного участка от 02.12.2014 года, никаких уведомлений об этом собственнику или владельцу земельного участка не поступало, то должностные лица КФХ ФИО2 не знали и не могли знать, о наличии ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, а именно земельного участка с кадастровым номером 36:31:4000011:33, который расположен в пределах участка ЛСв-4 строгой визуальной охраны объекта культурного наследия регионального значения ««Костенско-Борщевский историко-культурный археологический комплекс».

При изложенных обстоятельствах в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует признаки состава вменённого ему правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.529.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении должностного лица – заместителя главы КФХ ИП ФИО2, ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья Н.А.Митусов