Решение № 2А-521/2019 2А-521/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-521/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Студеникиной Н.В., при секретаре судебного заседания Кондратьевой Л.В., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Радужный Гизатуллина М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-521/2019 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный к ФИО1 <данные изъяты> (заинтересованное лицо ОМВД России по г. Радужному) о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Радужный, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,СЕ». С апреля 2019 года по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» с диагнозом «<данные изъяты>» и, обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. По заключению врачебной комиссии БУ «Радужнинская городская больница» от 11 июля 2019 года № 4312 ответчик не годен к управлению автотранспортом. Ссылаясь на ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года (г. Вена), ст. 24 и 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказ Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», просил прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, решение направить в ОМВД России по г. Радужному, для изъятия у ответчика водительского удостоверения (л.д. 5-7).

Письменные возражения на административный иск административным ответчиком не представлены.

В письменно отзыве, представленном заинтересованным лицом – ОМВД России по г. Радужный последний просит удовлетворить заявленные исковые требования прокурора г. Радужный в полном объеме (л.д. 18-21).

Помощник прокурора г. Радужный Гизатуллин М.З. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Просил иск удовлетворить, прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, решение направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному для изъятия у ответчика водительского удостоверения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.28); его участие в судебном заседании не признано судом обязательным и с учетом мнения представителя административного истца и на основании статей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Радужному в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д.29). На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного или ограничений к водительской деятельности.

Согласно письму ОМВД России по г. Радужному от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получил ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение 8603 № категории «А,В,С,СЕ» (л.д. 30).

Таким образом, у административного ответчика имеется специальное право управления транспортными средствами, и данное обстоятельство ответчиком не оспорено и иными доказательствами не опровергнуто.

Статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (п. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, для водителей транспортных средств установлено такое противопоказание как наркомания, допускаемая лишь при стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с апреля 2019 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» с диагнозом «Употребление наркотических веществ с вредными последствиями» (л.д. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Врачебной комиссией БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз (код по МКБ): «<данные изъяты>), диагноз установлен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра ФИО1, проведенного во исполнение постановления ОМВД России по г. Радужному о назначении судебно-наркологической экспертизы в связи с привлечением его к уголовной ответственности. На основании анамнеза заболевания, объективных сведений и данных осмотра ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего установлено диспансерное наблюдение в течении года (с момента постановки на учет) при условии его воздержания от употребления наркотических веществ. Согласно выводов и заключения врачебной комиссии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не годен к управлению транспортными средствами (л.д. 10).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, какие-либо доказательства в подтверждение стойкой ремиссии и в опровержение доводов иска не представлены.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным, что по состоянию здоровья ответчик не годен к управлению транспортными средствами, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Ранее действовавшим приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии для больных хроническим алкоголизмом составлял 3 года, больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

В настоящее время действует Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н (далее – Порядок диспансерного наблюдения).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «Синдром зависимости», не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «Употребление с вредными последствиями».

Доказательств того, что ФИО1 не имеет противопоказаний к водительской деятельности и состояние его здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в том числе, наличие стойкой ремиссии, суду не представлено и в материалах административного дела не содержится.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Соответственно, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Следовательно, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором г. Радужный исковых требований.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины; на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подпункта 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Радужный к ФИО1 <данные изъяты> (заинтересованное лицо ОМВД России по г. Радужному) о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> на управление транспортными средствами.

Копию решения в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направить в ОМВД России по г. Радужному для изъятия у ФИО1 <данные изъяты> водительского удостоверения №, категории «А,В,С,СЕ».

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 300 руб. (трехсот рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23 августа 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья (подпись) Н.В. Студеникина