Постановление № 5-16/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело №5-16/2019

75RS0022-01-2019-000399-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Хилок, Забайкальский край 05 июля 2019 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,

при секретаре Михайловой М.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>ёлочная. <адрес>, пом. 2, ИНН <***>, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 75 № №, составленному 24 июня 2019 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ВИМ по ч. 1ст.18.15КоАПРФв отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 24.06. 2019 года в 14 часов в ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что 20.12.2018 года в 17 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории пункта приема, хранения и переработки древесины Чулков ФИО1 по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, с. Хушенга, ул. <адрес> выявлен факт нарушения п. 1,16 ст. 13.3 Федерального закона « 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допущенный гражданином Такжикистана СШЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, а именно. СШЛ на территории РФ находится на основании паспорта №, цель выезда – работа по найму, состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: Хилокский ра он, <адрес> пом.2, принимающая сторона – ФИО1, патент 75 №, профессия – оператор котельной, работодатель - ФИО1 Однако СШЛ на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, за что 27.12.2018 года привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа, следовательно ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии, таким образом в ФИО2 ЦЕА содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.15КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Подтвердил обстоятельства. Указанные в протоколе об административном правонарушении. Просит, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учесть: впервые совершенное лицом административное правонарушение, а также то, что он является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, находится в затруднительном имущественном и финансовом положении, просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии сост.2.4КоАПРФ, п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения Особенной части Кодекса в качестве возможных субъектов административной ответственности указывают граждан, должностных лиц и юридических лиц.

При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

ФИО1 подтверждается Актом проверки от 20.12.2018 года, из которого следует, что на пункте приема, хранения и переработки древесины ФИО1 выявлено, что гражданин Таджикистана СШЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет патент на осуществление трудовой деятельности по профессии – оператор котельной. Фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика. Патента в качестве водителя погрузчика машины не имеет. (л.д.13); объяснением ПРВ, согласно которому он работает у ИП ФИО1 водителем грузовой машины. Гражданин СШЛ работает у ИП ФИО1 водителем погрузчика (л.д.14); объяснением ЯВА, работающего в качестве сортировщика на пилораме ИП ФИО1, который пояснил, что 20.12.2018 года в период с 17 часов до 17 часов 30 минут гражданин Таджикистана по имени Илхан приступил к разгрузке на погрузчике. (л.д.15); объяснением ФИО13.. из которого следует, что он в 2017 году получил патент по специальности оператор котельной. С момента получения патента на пункте приема, хранения и отгрузки древесины ИП ФИО1 периодически водит погрузчик, то есть разгружает бревна из грузовых автомобилей (л.д.16); постановлением по делу об административном правонарушении от 27.12.2018 года в отношении СШЛ, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнутого административному штрафу в размере 2000 рублей (л.д.17); Трудовым договором № ТД-02/18 от 01.02.2018 года, заключенного между ИП ФИО1 и СШЛ, согласно которому СШЛ принят на работу в качестве оператора котельной Хушенгинского лесозаготовительного участка в <адрес>. 19 (л.д.18-19); Патентом 75 №1700122221, выданного на имя СШЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Таджикистана, профессия – оператор котельной (л.д.20); протоколом об административном правонарушении (л.д.8).

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что гражданин Таджикистана СШЛ осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, имея разрешение на работу по профессии оператор котельной, имея заключенный трудовой договор с ИП ФИО1, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушении судья находит доказанным.

ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом обстоятельств дела, привлечение ФИО1. являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства к административной ответственности впервые, признание им вины, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова