Решение № 2А-1758/2021 2А-1758/2021~М-642/2021 М-642/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1758/2021

Дело №...а-1758/2021

Поступило 11.02.2021 г.

УИД 54RS0№...-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.,

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №... по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО1 сумму задолженности штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2016 года в размере 1 000,00 руб., всего взыскать 1 000,00 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов.

Административный ответчик ФИО1 представила налоговую декларацию ДД.ММ.ГГГГ по ЕНВД за 2 квартал 2016 года с суммой к уплате в размере 784,00 руб., срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ Фактически налог уплачен ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, декларация представлена несвоевременно. Сроком предоставления декларации является ДД.ММ.ГГГГ, фактически декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика были направлено требование №... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Налогоплательщиком налоговые обязательства не исполнены в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по Новосибирской области задолженности по налоговым обязательствам.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области по заявлению должника указанный судебный приказ отменен.

Административным ответчиком сумма штрафа до настоящего времени не уплачена, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против заявленных требований, дополнительно пояснила, что налоговая декларация была ею направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового направления, получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из пункта 1 статьи 289 НК РФ, налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Как следует из материалов дела, административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 1 ст. 346.298 Налогового кодекса РФ налогоплательщик являлась плательщиком единого налога на вмененный доход.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В соответствии с п. 1 ст. 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Уплата единого налога производится не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из пояснений представителя истца следует, что налогоплательщиком была представлена налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2016 г. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ была проведена камеральная налоговая проверка. Срок проведения камеральной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам камеральной проверки в отношении ФИО1 составлен акт налоговой проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было выявлено несвоевременное представление декларации и вынесено решение от 09.01.2017г. №... о привлечении к ответственности, установленной статьей 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере по 1 000 руб. за налоговый период 2017 года (л.д. 10-13).

В добровольном порядке решение налогового органа исполнено не было, в связи с чем, в адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №..., предоставлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Поскольку сумма штрафа не превысила 3 000 рублей, срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ №... установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в суд налоговый орган мог обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании с нее суммы штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000,00 руб., отменен в связи с поступлением от последней возражений относительно его исполнения (л.д. 7).

С настоящим иском в суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском о взыскании недоимки налоговым органом не пропущен.

Согласно доводам административного истца налогоплательщиком ФИО1 была представлена налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2016 года ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в ходе судебного заседания административным ответчиком ФИО1 представлено уведомление о вручении с описью, согласно которому налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2016 года была направлена в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по адресу: г.Новосибирск, <адрес> заря, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, вручена – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №....

Согласно ч. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков, вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения ответственному участнику этой группы. Решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

До вступления в законную силу налогоплательщик имеет право обжаловать решение в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Представитель административного истца указывает на то, что сведений о направлении налогоплательщиком жалобы на решение №... от ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе не содержится.

В связи с чем полагают, что решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании данного решения налоговым органом в соответствии со ст. 69,70 НК РФ было выставлено требование №... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере 1 000 рублей по ЕНВД за 2 квартал 2016 г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. данное требование осталось не исполненным.

Вместе с тем суд не может согласиться с данной позицией представителя административного истца по следующим основаниям.

Как указывает административный истец, решение о привлечении налогоплательщика к ответственности вступило в законную силу.

Для проверки доводов административного истца о вступлении решения по результатам камеральной проверки в законную силу судом было предложено предоставить сведения о вручении налогоплательщику данного решения либо сведения о его направлении в адрес налогоплательщика, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства суд обязан проверить процедуру соблюдения налоговым органом порядка привлечения налогоплательщика к ответственности.

В ходе судебного заседания ответчиком ФИО1 были представлены доказательства, подтверждающие направление налоговой декларации в установленный законом срок, о чем также указывает и представитель административного истца в своих пояснениях, в связи с чем суд полагает, что фактически административным ответчиком были заявлены возражения относительно привлечения ее к ответственности на основании решения по результатам камеральной проверки.

В связи с чем суд полагает, что основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности может служить решение по результатам камеральной проверки, при вынесении которого налоговым органом соблюдена процедура, предусмотренная действующим законодательством. Только вступившее в законную силу решение может служить основанием для привлечения к ответственности.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...@, в соответствии с перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органах и подведомственных организациях, с указанием сроков хранения утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-10/88@, срок хранения почтовых реестров составляет 3 года. Актом от ДД.ММ.ГГГГ реестры на отправку почтовой корреспонденции уничтожены в соответствии со ст. 75 «м» Перечня. Подтвердить факт направления решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №... от 09.01.2017г. в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Таким образом, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих направление в адрес ФИО1 решения ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ №... о привлечении к ответственности, установленной статьей 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере по 1 000 руб., суд полагает, что данное решение не вступило в законную силу, в связи с чем оно не может служить основанием для привлечения ФИО1 к ответственности за непредставление декларации в установленный законом срок.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком ФИО1 налоговая декларация за 2 квартал 2016 г. была представлена в установленный законом срок, что подтверждается представленными ею доказательствами и не оспаривается административным истцом.

Поскольку административным ответчиком налоговая декларация была предоставлена в установленный законом срок, решение налогового органа о привлечении ФИО1 к ответственности не является законным, а поскольку оно фактически не вступило в законную силу, то основания для привлечения ФИО1 к ответственности отсутствуют.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Пырегова