Решение № 2-2422/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2422/2018;)~М-2295/2018 М-2295/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2422/2018

Дело № 2-99/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Яр УР 14 февраля 2019 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е. В.,

при секретаре Веретенниковой Н. В.,

с участием прокурора Сысоева Н. В.,

ответчика – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц к КФХ ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства,

установил:

Прокурор Ярского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КФХ ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства. Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Ярского района с привлечением главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО1. проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства крестьянским фермерским хозяйством ФИО2. Проверкой установлено, деятельность КФХ связана с разведением крупного рогатого скота и свиней, в силу чего оно обязано руководствоваться при осуществлении сельскохозяйственных работ требованиями Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 года № 551. Однако в нарушение указанных требований территория фермы КФХ, расположенной на <данные изъяты>, не огорожена, въезд на территорию КФХ дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой не оборудован. Кроме того, в нарушение п.11 Ветеринарных правил вход в свиноводческое помещение фермы КФХ дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанным дезинфицирующим раствором не оборудован. В нарушение п.32 Ветеринарных правил на пастбище хозяйства не проведена дератизация, деларвация водоемов и мест выплода гнуса. По итогам ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы КФХ внесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений ветеринарного законодательства. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО2 указаны конкретные сроки для принятия мер по устранению нарушений, которые истекли в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время требования прокурора по представлению от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Прокурор просит обязать крестьянское фермерское хозяйство ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ огородить территорию фермы, расположенной <адрес>; обязать крестьянское фермерское хозяйство ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать въезд на территорию фермы, расположенной <адрес>, дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой; обязать крестьянское фермерское хозяйство ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в свиноводческое помещение фермы, расположенной <адрес>, дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанным дезинфицирующим раствором; обязать крестьянское фермерское хозяйство ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на пастбище хозяйства дератизацию, деларвацию водоемов и мест выплода гнуса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены ИП глава КФХ ФИО3, ИП глава КФХ ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО3, удовлетворено ходатайство прокурора об изменении исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, согласно которым прокурор просит обязать КФХ «ФИО2», ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ огородить территорию фермы, расположенной по адресу: <адрес>; обязать КФХ «ФИО2», ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать въезд на территорию фермы, расположенной по адресу: УР<адрес>, дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой; обязать КФХ «ФИО2», ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в свиноводческое помещение фермы, расположенной по адресу: <адрес>, дезинфекционным ковриком по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанным дезинфекционным раствором; обязать КФХ «ФИО2» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на пастбище дератизацию, деларвацию водоемов и мест выплода гнуса.

В судебном заседании прокурор Сысоев Н.Ю. исковые требования с учетом изменения поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признала, суду пояснила, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года заявленные требования прокурора исполнит.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Третье лицо ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Суд определил на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 (ред. от 27.12.2018) «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ч.1 ст.2.1 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии ч.2 ст.2.1 Закона РФ «О ветеринарии»).

Согласно ст.2.4 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст.13 Закона «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

В соответствии со ст.18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 551 в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах.

В соответствии с п.4 Ветеринарных правил на пастбищах должны организовываться мероприятия по борьбе с грызунами, оводовыми и кровососущими насекомыми, а также проводится деларвация водоемов и мест выплода гнуса.

Согласно п.3 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 года № 114, территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов).

В соответствии с п.11 Ветеринарных правил для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами.

Согласно Выписке из Единого государственного индивидуальных предпринимателей Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО2, является действующим.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается представленной Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно представленных договора аренда № животноводческого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодателем животноводческого помещения на 50 голов, расположенного по адресу – <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м является индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, а ИП ГКФХ ФИО2 является арендатором.

Прокурором Ярского района ДД.ММ.ГГГГ главе КФХ ФИО2 внесено представление об устранении нарушений ветеринарного законодательства, в котором указано, что в ходе проверки КФХ ФИО2 выявлены следующие нарушения ветеринарных правил: территория

-территория ферм <адрес> не огорожена, на въезде дезинфекционным барьером не оборудована, что является нарушением п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Министерством сельского хозяйства от 13 декабря 2016 года № 551, согласно которого в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию хозяйств (за исключением территории хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, а также п.3 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 года № 114), в соответствии с которым территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов);

-для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами, что является нарушением п.11 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29 марта 2016 года № 114), согласно которого для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами;

-на пастбище хозяйства не проведена дератизация, деларвация водоемов и мест выплода гнуса, что является нарушением п.32 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 года № 551, в силу которого, на пастбищах должны организовываться мероприятия по борьбе с грызунами, оводовыми и кровососущими насекомыми, а также проводиться деларвация водоемов и мест выплода гнуса.

Согласно ответа КФХ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений. Территория животноводческих объектов предприятия будет оборудована изгородью до ДД.ММ.ГГГГ. Дезинфекционный барьер на въезде установят в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время свиноводческое помещение оборудовано дезинфекционными ковриками, которые пропитаны дезинфицирующим раствором. Подступы к водоисточникам на пастбище, расположенном на берегу <адрес>, будут оборудованы специальными площадками с твердым грунтом до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ на пастбищах проведется дератизация и деларвация водоемов и мест выплода гнуса. В летних лагерях имеются пастухи, которые следят за стадом и не допускают диких животных к стадам. Все животные вакцинированы от бешенства. На допущенные нарушения ФИО4 объявлено замечание.

Согласно выписке из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по КФХ ФИО2, за допущенные нарушения ветеринарного законодательства объявить замечание ФИО4.

Согласно справке главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР, главным государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности молочной фермы <адрес> КФХ ФИО2, на предмет исполнения сельскохозяйственным предприятием законодательства об удалении и подготовке к использованию навоза, выпасе крупного рогатого скота. При проверке установлено: Молочная ферма КФХ ФИО2 расположена <адрес>. Территория фермы не огорожена, на въезде дезинфекционным барьером не оборудована. На территории хозяйства расположены здание павильонного типа для содержания коров основного стада, помещение для содержания молодняка свиней, помещение для содержания свиноматок, строящееся животноводческое помещение. Входы в свиноводческие помещения для дезинфекции обуви не оборудованы дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами. На момент проверки крупный рогатый скот переведен на зимне-стойловое содержание в помещение коровника, не выпасается. В ДД.ММ.ГГГГ году работы по оборудованию на пастбище подступов животных к водоисточнику, расположенных на берегу <адрес>, специальными площадками с твердым грунтом или покрытием, дератизация пастбища и деларвация водоемов и мест выплода гнуса на пастбище не проведены. Документы, подтверждающие проведение дератизации пастбища и деларвацию водоемов и мест выплода гнуса на пастбище, не предоставлены. КФХ ФИО2 приняты меры по недопущению диких животных к животноводческим помещениям: организована охрана территории фермы с использованием вакцинированных против бешенства собак в количестве двух голов. На основании вышеизложенного выявлено: территория ферм <адрес> не огорожена, на въезде дезинфицирующим барьером не оборудована, что является нарушением п.4 Ветеринарно-санитарных правил; для дезинфекции обуви входы в свиноводческие помещения не оборудованы дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами, что является нарушением п.11 Ветеринарных правил содержания свиной; на пастбище хозяйства не проведена дератизация, деларвация водоемов и мест выплода гнуса, что является нарушением п.32 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота.

Таким образом, соблюдение ветеринарных правил направлено на обеспечение санитарной культуры, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами, а потому обязанность по выполнению указанных правил подлежит возложению на всех хозяйствующих субъектов, занимающихся воспроизводством, выращиванием, реализацией крупного рогатого скота и свиней, вне зависимости от целей их выращивания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков в части устранения нарушений Ветеринарных правил нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, так как может вызвать заражение животных, в связи с чем исковые требования прокурора Ярского района являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения нарушений ветеринарного законодательства, суд полагает возможным согласиться со сроками совершения действий, о которых просит прокурор, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что ответчиками доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей.

На основании ст. 45 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика КФХ ФИО2 в размере 300,00 руб., с ответчика ФИО3 в размере 300,00 руб. в пользу местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Ярского района УР в интересах неопределенного круга лиц к КФХ ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать КФХ ФИО2, ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ огородить территорию фермы, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать КФХ ФИО2, ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать въезд на территорию фермы, расположенной по адресу: <адрес>, дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой.

Обязать КФХ ФИО2, ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в свиноводческое помещение фермы, расположенной по адресу: <адрес> дезинфекционным ковриком по ширине прохода и долиной не менее одного метра, пропитанным дезинфицирующим раствором.

Обязать КФХ ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на пастбище хозяйства дератизацию, деларвацию водоемов и мест выплода гнуса.

Взыскать с КФХ ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета размере 300 ( Триста) рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета размере 300 ( Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е. В. Кротова