Решение № 2-2793/2017 2-2793/2017~М-2615/2017 М-2615/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2793/2017

Дело № 2-2793/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Анисимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением руководителя УПФР в <адрес><номер> от <дата> ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации <дата> Считает, что данным отказом были нарушены ее пенсионные права. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от <дата><номер> в части отказа в досрочном назначении пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управления Пенсионного фонда России в <адрес> включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Судом установлено, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогический деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, по мнению УПФР в Советском районе г. Астрахани, составил 24 года 10 месяцев 11 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО1: <дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 принята на должность учителя математики в МБОУ г.Астрахани «СОШ <номер>».

<дата> МБОУ г.Астрахани «СОШ <номер>» реорганизовано путем присоединения к нему МОУ ДОД «Центр творчества детей и юношества «Звездный» и МДОУ «Детский сад <номер>» и переименовано в МБОУ г.Астрахани «Средняя образовательная школа <номер> имени <ФИО>4».

Согласно справке МБОУ г.Астрахани «Средняя образовательная школа <номер> имени <ФИО>4» от <дата> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы в следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (Приказ <номер>-Л от <дата>), с <дата> по <дата> (Приказ <номер> от <дата>), с <дата> по <дата> (Приказ <номер>-Л от <дата>), с <дата> по <дата> (Приказ <номер>-Л от <дата>), с <дата> по <дата> (Приказ <номер>-Л от <дата>.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации <дата> является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани является незаконным и необоснованным, в связи с чем, должно быть отменено в оспариваемой части.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды ФИО1:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова