Решение № 2А-561/2018 2А-561/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-561/2018

Дело № 2а – 561/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решений городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа и возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указала, что решением Партизанского городского суда от 28.09.2016г. суд обязал администрацию Партизанского городского округа предоставить ей вне очереди на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 17,9 кв.м., расположенное на территории <адрес> взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Она, в лице представителя ФИО2, неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Однако жилые помещения по указанным адресам решениями городской общественной комиссии по жилищным вопросам были распределены другим гражданам. Считает данные решения городской общественной комиссии по жилищным вопросам незаконными, вынесенными в нарушение закона и принятых судебных актов, противоречащими не только принципу исполнения судебных решений по порядку их принятия и вступления в силу, но и графику установленному самой же администрацией ПГО. Просит признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, во исполнение решения Партизанского городского суда от 28.09.2016г. и признании нанимателем жилого помещения ФИО3, выраженное в выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от 16.04.2018 г. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>; признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, во исполнение решения Партизанского городского суда от 28.09.2016г. и предоставлении жилого помещения ФИО4, заключении с ФИО4 договора социального найма жилого помещения, выраженное в выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от 16.04.2018 г. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>; признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, во исполнение решения Партизанского городского суда от 28.09.2016г. и предоставлении жилого помещения ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, выраженное в выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от 16.04.2018 г. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу:. <адрес>; признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, во исполнение решения Партизанского городского суда от 28.09.2016г. и предоставлении жилого помещения ФИО10, заключении с ней договора социального найма жилого помещения, выраженное в выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от 16.04.2018 г. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>; признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, во исполнение решения Партизанского городского суда от 28.09.2016г. и предоставлении жилого помещения ФИО11, признании её нанимателем жилого помещения, выраженное в выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от 16.04.2018 г. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу:. <адрес>; признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, во исполнение решения Партизанского городского суда от 28.09.2016г. и предоставлении жилого помещения ФИО12, признании его нанимателем жилого помещения, выраженное в выписке из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от 16.04.2018 г. Обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу:. <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает свои письменные возражения на иск.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО12 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО11 в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право граждан на обжалование в суд решений и действий (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Материалами дела установлено, что решением Партизанского городского суда Приморского края от 28.09.2016 г. на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 17,9 кв.м., расположенное на территории <адрес> взамен пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.04.2018 г. комиссия, рассмотрев заявления и документы ФИО3, ФИО1, К. о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, постановила: предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> (1 комната, общая площадь 28,6 кв.м., благоустроенная) ФИО3 на состав семьи из 1 человека во исполнение решения Партизанского городского суда от 16.03.2017 г. по делу №___, вступившего в законную силу 10.07.2017 г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи один человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30,8 кв.м. в черте <адрес> по договору социального найма. Признать ФИО3 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, и заключить с ней договор социального найма жилого помещения после окончания ремонта в указанной квартире.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.04.2018 г. комиссия, рассмотрев заявления и документы ФИО4, ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, постановила: предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> (3 комнаты, общей площадью 61,2 кв.м., благоустроенная) на состав семьи из 4 человек ФИО4 во исполнение решения Партизанского городского суда от 03.05.2017 г. по делу №___, вступившего в законную силу 14.08.2017 г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи из четырех человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 56 кв.м., расположенное на территории <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения с включением в договор членов её семьи. ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, так как на данное жилое помещение уже заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО4

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.04.2018 г. комиссия, рассмотрев заявления и документы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, постановила: предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> (2 комнаты, общей площадью 46,6 кв.м., благоустроенная) на состав семьи из 5 человек ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 во исполнение решения Партизанского городского суда от 17.08.2015г. по делу №___, вступившего в законную силу 23.11.2015г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам вне очереди по договору социального найма, общей площадью не менее 44,6 кв.м. ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, так как данное жилое помещение предоставлено ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.04.2018 г. комиссия, рассмотрев заявления и документы ФИО10, ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, постановила: предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> (2 комнаты, общей площадью 45,0 кв.м., благоустроенная) на состав семьи из 3 человек ФИО10 во исполнение решения Партизанского городского суда от 01.10.2015г. по делу №___, вступившего в законную силу 25.01.2016г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО10, ФИО13, ФИО14 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 44,7 кв.м., расположенное в границах <адрес>. Признать ФИО10 нанимателем жилого помещения, и заключить с ней договор социального найма на указанное выше жилое помещение. ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, так как на данное жилое помещение уже заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО10

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.04.2018 г. комиссия, рассмотрев заявления и документы ФИО11, ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, решила: предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> (2 комнаты, общей площадью 45,6 кв.м., благоустроенная) ФИО11 во исполнение решения Партизанского городского суда от 12.12.2014 г. по делу №___, вступившего в законную силу 16.03.2015 г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 36,7 кв. м. в <адрес> по договору социального найма. Признать ФИО11 нанимателем указанного выше жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, так как данное жилое помещение предоставлено ФИО11

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 16.04.2018 г. комиссия, рассмотрев заявления и документы ФИО12, ФИО1 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, постановила: предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> (1 комната, благоустроенная) ФИО12 во исполнение решения Партизанского городского суда от 17.12.2015 г. по делу №___, вступившего в законную силу 29.02.2016 г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО12, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью соответствующей не менее раннее занимаемому – 29,1 кв. метров, расположенное на территории <адрес>. Признать нанимателем жилого помещения ФИО12 и заключить с ним договор социального найма на указанное выше жилое помещение. ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, так как на данное жилое помещение уже заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО12

Административный истец, обращаясь в суд с иском, указывает на незаконность вышеуказанных решений городской общественной комиссии по жилищным вопросам, оспаривая очередность предоставления гражданам жилых помещений.

Вместе с тем, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Процедура предоставления жилых помещений третьим лицам соответствует требованиям, указанным в решениях суда, вступивших в законную силу.

Что касается ФИО3, то с её согласия ей было предоставлено жилое помещения с меньшей площадью, нежели как указано в судебном решении.

Доказательств тому, что ФИО1 жилое помещение должно быть предоставлено в приоритетном порядке, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений городской общественной комиссии по жилищным вопросам, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления. Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Партизанского городского округа об оспаривании решений городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 09 июня 2018 года.

Судья Литвишко Е.В.