Решение № 2-2377/2019 2-2377/2019~М-2352/2019 М-2352/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-2377/2019

Дело № 2-2377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Захаровой Н.В.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2377/2019 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Кузнец» об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма Кузнец» об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование иска указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении ООО «Фирма Кузнец», осуществляющего деятельность по адресу: 399770, <...>, выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Ответчик осуществляет работы по ковке и изготовлению строительных конструкций и изделий методом электродуговой сварки. На промышленной площадке общества находятся административно-бытовые помещения: склад материалов, кузнечное отделение, заготовительное отделение, мастерская. Для отопления административно-бытовых помещений, заготовительного отделения и мехмастерской ООО «Фирма Кузнец» использует газовый котел напольный с чугунным теплообменником марки АОГВ-23. Выброс загрязняющих веществ от газовых котлов осуществляется через вытяжную трубу организованно. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в ООО «Фирма Кузнец» при производстве работ являются: сварочные посты, заточный станок, отрезной станок, шлифмашинки, участок покраски металлоизделий, кузнечный горн, работающий в твердом топливе. В атмосферный воздух через общеобменную вентиляцию и вытяжку от рабочих мест поступают вредные вещества: оксид железа, марганец и его соединения, диоксид азота, углерода оксид, пыль абразивная, сажа и другое. Однако ООО «Фирма Кузнец» до настоящего времени не произвело постановку на государственный учет эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Фирма Кузнец» привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит обязать ООО «Фирма Кузнец» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 399774, <...>) обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газового котла напольного с чугунным теплообменником марки АОГВ-23, сварочных постов, заточного станка, отрезного станка, шлифмашинки, участка покраски металлоизделий, кузнечного горна), эксплуатируемых ООО «Фирма Кузнец» по адресу: 399770, <...>, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Фирма Кузнец» барков В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, объяснил, что не оспаривает выявленные нарушения, готов их исправить, но необходимо время для подготовки объектов и проведения расчетов, просил предоставить срок до 30.03.2019 года.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление, согласно которому поддерживает заявленные требования прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 35 того же Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное, воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Исходя из ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, приведенные выше нормы возлагают на юридические лица обязанность подачи заявки о постановке на учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и обеспечивать постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что ООО «Фирма Кузнец» - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство строительных металлических конструкций и изделий, дополнительными видами деятельности являются ковка, прессование, штамповка и профилирование, изготовление изделий методом порошковой металлургии; торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2019.

Из материалов дела следует, что ООО «Фирма Кузнец» по адресу: 399770, <...>, осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности: изготовление строительных конструкций и изделий методом электродуговой сварки.

При осуществлении деятельности общество использует площадку, расположенную по адресу: 399770, <...>, на которой находятся административно-бытовые помещения: склад материалов, кузнечное отделение, заготовительное отделение, мехмастерская.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в ООО «Фирма Кузнец» при производстве работ являются: сварочные посты, заточный станок, отрезной станок, шлифмашинки, участок покраски металлоизделий, кузнечный горн, работающий в твердом топливе. В атмосферный воздух через общеобменную вентиляцию и вытяжку от рабочих мест поступают вредные вещества: оксид железа, марганец и его соединения, диоксид азота, углерода оксид, пыль абразивная, сажа и другое.

В нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Фирма Кузнец» имеющее стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подало заявку о постановке на учёт объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, не приняло мер и не обеспечило постановку их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени.

Как следует из постановления №*** по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области директор ООО «Фирма Кузнец» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.46. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Представитель ответчика в судебном заседании признал иск в полном объеме.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Фирма Кузнец» допускаются нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, что ставит по угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории города Ельца, поэтому находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока необходимого для осуществления работ по постановке на учет объектов, суд исходит из объема работ необходимых для осуществления этих действий, полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 30 марта 2020 года.

Прокурор при подаче иска согласно под. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в пользу муниципального бюджета г. Ельца государственная пошлина в размере 300 рублей, так как прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга граждан, проживающих на территории г. Елец.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Кузнец» до 30 марта 2020 года обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области следующих объектов: газового котла напольного с чугунным теплообменником марки АОГВ-23, сварочных постов, заточного станка, отрезного станка, шлифмашинки, участка покраски металлоизделий, кузнечного горна, эксплуатируемых ООО «Фирма Кузнец» по адресу: 399770, <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Кузнец» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Захарова

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2019 года.