Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-252/2020 А-552/2020 М-252/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-552/2020

Дело №а-552/2020


Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р. Г. с участием

представителя административного истца Р. А. Р.

представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 И.

представителя административного ответчика Управления имущественных отношений и градостроительства <адрес> ФИО3 Г.

при секретаре судебного заседания АгакеримовойД. Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению архитектуре и строительству Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передачи в собственность земельного участка, обязав Администрацию ГО «<адрес>» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя утвердив схему расположения земельного участка на кадастром плане территории с передачей в собственность земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском в суд, указав, что постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, № административному ему было отказано в связи с тем, что Решением Верховного суда РД от 22.05.2019г. в редакции решения Верховного суда РФ от 11.12.2019г. отменены Правила землепользования и застройки городского округа «<адрес>».

С указанным постановлением Администрации ГО "<адрес>" административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Административный истец является собственником гаражного бокса, расположенного в ПГСК «Космос» по линии 1, гараж № с кадастровым номером: 05:48:000061:3707, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанный гаражный бокс расположен на земельном участке, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории которого просит административный истец.

На момент обращения административным истцом в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Правила землепользования и застройки <адрес> не были отменены, следовательно, отказ Администрации со ссылкой на то, что Правила землепользования и застройки отменены и Администрация не имеет право образовывать и предоставлять земельные участки являются необоснованными и незаконными.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился административный истец ФИО1

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 - Р. А. Р. доводы, изложенные в административном иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель Управления имущественных отношений и градостроительства <адрес> ФИО3 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В силу п. 7 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 1, № административному истцу было отказано в связи с тем, что Решением Верховного суда РД от 22.05.2019г. в редакции решения Верховного суда РФ от 11.12.2019г. отменены Правила землепользования и застройки городского округа «<адрес>».

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением суда за истцом было признано право собственности на указанный гаражный бокс и зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Вышеуказанный гаражный бокс расположен на земельном участке, об утверждении схемы расположения земельного участка которого просит административный истец.

На момент обращения административным истцом в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передачи в собственность земельного участка Правила землепользования и застройки <адрес> не были отменены, следовательно, отказ Администрации со ссылкой на то, что Правила землепользования и застройки отменены и Администрация не имеет право образовывать и предоставлять земельные участки являются необоснованными и незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению архитектуре и строительству Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и передачи в собственность земельного участка расположенного по адресу <адрес> ПГСК "Космос" линия 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию ГО «<адрес>» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя утвердив схему расположения земельного участка на кадастром плане территории с передачей в собственность земельного участка расположенного по адресу <адрес> ПГСК "Космос" линия 1 № удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и передачи в собственность земельного участка расположенного по адресу <адрес> ПГСК "Космос" линия 1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и передачи в собственность земельного участка расположенного по адресу <адрес> ПГСК "Космос" линия 1 №.

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Сунгуров Р. Г.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ