Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-251/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2020 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на сарай и земельный участок,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что у него в собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, построенный в 2016 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.08.2017. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1370+/-12,96 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2020. Право собственности на земельный участок было приобретено им в 2001 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2001 серии <данные изъяты>. Сразу после приобретения права собственности на земельный участок в 2001 году на его территории им был построен сарай, который он использовал для хранения строительных материалов и который предназначался для обслуживания будущего жилого дома. В настоящее время он использую его в хозяйственных целях. Сарай был построен им с соблюдением строительных норм и правил, территория около сарая благоустроена. Фактически он пользуется им с момента постройки, то есть на протяжении 19 лет. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 24.01.2020 Ефремовским отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в отношении жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, сарай обозначен под литером Г2 и имеет общую площадь 13,0 кв. м. Сведения о принадлежности сарая в техническом паспорте отсутствуют. Сведения о том, что данное строение - сарай, является неотъемлемой частью жилого дома (лит. А), в техническом паспорте также отсутствуют. При строительстве сарая земельный участок под ним не был занят им самовольно. Таким образом, поскольку спорный сарай не является самовольной постройкой (органами местного самоуправления не ставился вопрос о сносе сарая), факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования им спорным сараем в течение длительного времени никем не оспаривался, нарушения прав, свобод и законных интересов других лиц отсутствуют, спорный сарай возведен в границах принадлежащего ему земельного участка, то у него возникло право собственности на указанный сарай. Просит признать за ним право собственности на сарай, общей площадью 13 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, обозначенный под литером Г2.

В дальнейшем исковые требования были дополнены, истец просил признать за ним право собственности на сарай, общей площадью 13 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, обозначенный под литером Г2, признать право собственности на вновь образованный земельный участок площадью 298 кв.м в координатных точках Н1,1,2,3.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация МО город Ефремов в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовало.

В соответствии с ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании постановления главы муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» <данные изъяты> от <данные изъяты> принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты><данные изъяты> серии <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2020 ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадь. 1370+/-12,96 кв. м., дата присвоения кадастрового номера 06.12.2019 <данные изъяты>

Истец обратился в суд с требованиями о признании права собственности на земельный участок, площадью 298 кв.м. в соответствии со схемой расположения вновь образуемого земельного участка.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использование территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из технического паспорта на дом, площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1667 кв.м., тогда как в соответствии с записью в ЕГРН истец является собственником земельного участка, площадью 1370 кв.м.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Однако в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств в обоснование своих доводов о наличии прав на земельный участок, которым он пользуется, площадью 298 кв.м.

Доказательства наличия решения о предоставлении истцу земельного участка в целях строительства объекта недвижимости (сарая), договоры о предоставлении в собственность или бессрочное пользование земельного участка, разрешительные документы на строительство спорного объекта недвижимости, сведения об обращении в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка, отсутствуют.

Также стоит отметить, что земельный участок, права на который просит признать за собой истец, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не имеет кадастрового номера, не существует как объект гражданских прав, а потому требование о признании права на него не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании п. 6 Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности утвержденных приказом Госстроя России от 31.05.2001 № 120 запись об объекте градостроительной деятельности устанавливает факт наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками, а документальной основой ведения Единого реестра объектов градостроительной деятельности является технический паспорт.

По данным технического паспорта, составленного ГУ ТО «Областное БТИ» Ефремовское отделение по состоянию на 24 января 2020 года на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в разделе № 2 состав объекта, под литера Г2 указано сооружение сарай, площадью 13,0 кв.м. <данные изъяты>

Как следует из представленного плана вновь образуемого земельного участка спорный гараж в границах принадлежащего истцу земельного участка не находится, иных доказательств возведения сарая в границах принадлежащего истцу земельного участка, суду не представлено. Оснований для признания права собственности на земельный участок, площадью 298 кв.м., судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся, необходимая разрешительная документация на строительство не была получена в установленном законном порядке. В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект является самовольной постройкой, на которую не может быть признано право собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на сарай и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.05.2020.

Председательствующий подпись