Решение № 2А-6598/2021 2А-6598/2021~М0-5387/2021 М0-5387/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-6598/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Асабиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6598/2021 по заявлению прокурора г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес> Cамарской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование требований следующие доводы.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Прокуратуройг. Тольяттив ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты: https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.8115/

http://2021-dok.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/

https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-ukr-kupit-zagranpasport.8129/ допускающие на своих страницах распространение информации, содержащей предложения об изготовлении и продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации.

Вход на вышеуказанные сайты, а также участие в форуме, в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.8115/

http://2021-dok.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/

https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-ukr-kupit-zagranpasport.8129/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по<адрес>для включения указателя ресурса в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель прокуратура <адрес> ФИО4 доводы, изложенные в административном заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по<адрес>в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 23).

Выслушав представителя прокуратуры <адрес>, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Прокуратуройг. Тольяттив ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты: https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.8115/

http://2021-dok.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/

https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-ukr-kupit-zagranpasport.8129/допускающие на своих страницах распространение информации, содержащей предложения об изготовлении и продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации.

Вход на вышеуказанные сайты, а также участие в форуме, в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).

В соответствии с п. 3 данного Положения, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

В соответствии с п. 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее - Регламент).

В соответствии с п. п. 2-2.2. Регламента, получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации. По выдаче паспортов в случае: достижения 14-летнего возраста; получения паспорта впервые (лицам, старше 14-летнего возраста); приобретения гражданства Российской Федерации; утраты (похищения) ранее выданного паспорта. По замене паспортов в случае: достижения 20-летнего возраста; достижения 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок); обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; существенного изменения внешности; замены паспорта гражданина СССР.

Согласно п. 16 Регламента, выдача и замена паспортов производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в том, что возмездное приобретение поддельных паспортов граждан Российской Федерации, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 324 и 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №).

В силу пункта 2 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок действий для включения сайтов в единый реестр, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты с 6 по 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

Означенные интернет-сайты в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Установить владельцев вышеуказанных сайтов, а также счета, с которого они оплачиваются, не представляется возможным.

В указанных правоотношениях следует руководствоваться положениями ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 324, 327 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).

В силу ст. 9 ФЗ № ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 ФЗ № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» указано, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей возмездное приобретение поддельных паспортов граждан Российской Федерации, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к страницам Интернет ресурсов https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.8115/, http://2021-dok.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/, https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-ukr-kupit-zagranpasport.8129/, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Правилами.

По используемому для размещения запрещенной информации адресам решения уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на выше указанном сайте в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В гражданско-правовом смысле понятие «владелец сайта» и «обладатель информации» аналогичны понятиям «собственник» и «титульный владелец».

С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования Прокурораг. Тольяттив полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 9, 10, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 39, 173-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.8115/, http://2021-dok.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/, https://money-stuff.ru/threads/kupit-pasport-ukr-kupit-zagranpasport.8129/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по<адрес>для включения указателя ресурса в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Роменская