Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-718/2017

Дело № 2-718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г. г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

судьи Мажаровой Л.В.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием:

истца ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу № 5 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности по выплате единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Филиалу № 5 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с иском о восстановлении пропущенного срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности по выплате единовременного пособия при рождении ребенка, ссылаясь на то, что ответчику было подано заявление о назначении (возмещении) единовременного пособия при рождении ребенка. Решением № 1 было отказано в рассмотрении документов со следующей формулировкой: «на основании пункта 14 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, возвращаются ООО «<данные изъяты>» без рассмотрения в связи с нарушением сроков обращения». Истец обратилась с жалобой в Государственное учреждение- Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в ответ на которую последний написал, что истцу необходимо обратиться в суд с иском о восстановлении срока обращения за единовременным пособием на рождение ребенка. Срок был пропущен в связи с тем, что специалистом Фонда социального страхования Ван Н.Д. истец была проинформирована об отказе истцу в выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как у нее установленная неполная продолжительность рабочего времени и форма собственности ее организации общество с ограниченной ответственностью. Таким образом, существуют правовые основания для восстановления срока. С учетом изложенного, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012Н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на заявленных требованиях, при этом подтвердила вышеизложенные обстоятельства, и дополнительно пояснила суду, что в установленный законом срок она не обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку она одна воспитывает троих детей, двое из которых малолетние. Проживает с детьми одна, ей не с кем было оставить детей, чтобы собрать необходимые документы.

В судебное заседание представитель ответчика Филиала № 5 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился по неизвестным причинам, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно уведомлению. При этом, ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

08.11.2016 в филиал № 5 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступили документы для назначения единовременного пособия при рождении ребенка на ФИО2 от ООО «<данные изъяты>».

Решением № 1 от 08.11.2016 в единовременном пособии при рождении ребенка истцу было отказано на основании п.14 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2019 г.г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, поскольку истцом пропущен срок обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, установленный статьей 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, и руководствуясь вышеуказанными правовыми актами, суд считает необходимым восстановить истцу ФИО2 срок на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, исходя из того, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой пособия пропущен ФИО2 по уважительным причинам, поскольку она является многодетной матерью троих детей, не работает, проживает одна с детьми и самостоятельно их воспитывает. После рождения ребенка необходим был постоянный уход за ним, кормление, при этом, помощь ей никто не оказывал.

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Филиалу № 5 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности по выплате единовременного пособия при рождении ребенка, удовлетворить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Обязать Филиал № 5 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации произвести ФИО2 выплату единовременного пособия при рождении ребенка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Мажарова Л.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2017 г.