Решение № 12-20/2024 7А-65/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-20/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Федотов А.В. УИД 39RS0021-01-2023-001046-29

Дело № 12-20/2024

№ 7А-65/2024


РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2024 года, которым определение УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО2 от 22 ноября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Определением № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО2 от 22 ноября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 просила отменить определение должностного лица, считая его незаконным в связи с ненадлежащей проверкой по ее обращению, без опроса заявителя и установления всех обстоятельств.

Решением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2024 года определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО2 от 22 ноября 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе на указанное решение ФИО1 просит его отменить как незаконное и необоснованное, принятое без учета всех обстоятельств дела, а также без надлежавшей оценки доводов ее жалобы, указав, что законность квалификации действий водителя такси судом не устанавливалась.

ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

При поступлении обращения гражданина уполномоченное должностное лицо обязано с учетом характера и содержания обращения определить в пределах своих полномочий, в каком порядке оно подлежит рассмотрению, имея в виду, что наряду с общим порядком рассмотрения обращений граждан, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», федеральными конституционными законами или иными федеральными законами может устанавливаться особый порядок рассмотрения отдельных видов обращений граждан (часть 2 статьи 1 поименованного закона).

Так, согласно статье 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2), и которые при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело о нем (часть 3).

Принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных. При этом порядок рассмотрения обращений, предусмотренный КоАП РФ, предполагает в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. Однако этот порядок не распространяется на случаи, когда уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения установит, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения, или обращение направлено должностному лицу, не уполномоченному возбуждать дела о соответствующем виде административных правонарушений. В таких случаях должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает по нему решение в пределах своей компетенции в соответствии с отраслевой природой обращения.

В соответствии со статьей 128.1 Уголовного кодекса РФ - клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, влечет привлечение к уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела, 18.10.2023 года ФИО1 обратилась в органы прокуратуры с заявлением о привлечении к уголовной ответственности водителя такси «<данные изъяты>» по ч.3 ст. 128.1 УК РФ, который в приложении поместил информацию об имеющейся у нее задолженности в размере 700 рублей за неоплаченную поездку.

23 октября 2023 года обращение ФИО1 было передано для проведения проверки и принятия решения в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда.

3 ноября 2023 года материал проверки по заявлению ФИО1 зарегистрировано КУСП №, указано провести проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.

Решением начальника ОМВД России по <адрес> материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ направлен по подследственности в ОМВД России по Светловскому ГО для рассмотрения и принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Определением № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО2 от 22 ноября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По смыслу уголовного закона проверка факта преступления проводится в порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а факта административного правонарушения - по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое толкование следует из анализа предписаний раздела IV Инструкции «Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», который в пунктах с 39 по 48 содержит общие положения о регистрации сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, в пунктах с 49 по 57 - требования, предъявляемые к порядку проверки исключительно заявлений и сообщений о преступлениях и варианты принимаемых решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд (подпункты 50.1 - 50.3); пункты 58 - 64, касающиеся только заявлений, сообщений об административных правонарушениях, предписывают их рассматривать в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с принятием одного из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о передаче на рассмотрение иного компетентного органа, организации или должностного лица (подпункты 59.1 - 59.4).

Таким образом, исходя из требований вышеназванного закона, переданный из прокуратуры материал проверки по заявлению ФИО1 о привлечении водителя такси «Максим» к уголовной ответственности по ч.3 ст. 128.1 УК РФ подлежал рассмотрению в порядке УПК РФ.

В этой связи определение УУП ОМВ России по Светловскому ГО ФИО2 от 22 ноября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, является незаконным.

При таком положении обжалуемое решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 13.02.2024 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение УУП ОМВ России по Светловскому ГО ФИО2 от 22 ноября 2023 года признать незаконным.

Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2024 года, отменить.

Судья М.А. Быстрова