Постановление № 5-605/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-605/2020

Дело № 5-605/2020г.

УИД № <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

18 сентября 2020 года ст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Юхименко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации МО Ленинградский район

Адрес: Краснодарский край Ленинградский район, ст. Ленинградская ул. Чернышевского 179, ОГРН № <...> дата регистрации 01.11.2002 г., ИНН № <...> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

В соответствии с утвержденным планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Краснодарского края на 2020 год, приказом администрации Краснодарского края от 26 июня 2020 г. № <...>-кн «О проведении плановой выездной проверки юридического лица в ходе осуществлениягосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в период с 6 июля 2020 г. по 31 июля 2020 г. была проведена плановая выездная проверка администрации муниципального образования Ленинградский район (ОГРН № <...> ИНН № <...>, расположенной по адресу: <адрес>

По итогам проверки управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края установлен факт выдачи администрацией муниципального образования Ленинградский район уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - уведомление) от 17.10.2019 № <...> (вх. от 09.10.2019 № <...>) выдано И.Г.И. на земельном участке с кадастровым № <...> по <адрес>. Земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом купцов Ставицких,1908 г.», по <адрес>. Памятник принят на государственную охрану законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края». Уведомление скреплено печатью администрации муниципального образования Ленинградский район и подписано исполняющим обязанности главы муниципального образования Ленинградский район Г.Ф.Н.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края Г.А.И. просила признать виновной Администрацию МО Ленинградский район в совершении административного правонарушения и назначить наказание на усмотрение суда.

Представители Администрации МО Ленинградский район Г.Н.Н. и Ч.А.А. вину в совершении правонарушения признали в полном объеме, просили уменьшить сумму штрафа.

На основании пункта 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в том числе в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Согласно ст. 34.1 Закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурногонаследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 м от линии внешней стены памятника либо от; линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от 17.08.2020 года, актом проверки органом государственного контроля от 31.07.2020 года, приказом министерства культуры РФ от 19.09.2017 года № <...>-р «о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом купцов Ставицких», 1908 г., перечнем памятников истории и культуры местного значения находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии с Постатейным комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / ФИО1, ФИО2, ФИО3 и др.; под общ. ред. ФИО4. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 1. 1343 с.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов РФ.

Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Основ законодательства РФ о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" (далее - Закон N 73-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов РФ законами субъектов РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о правонарушителе, степени вины и последствий, а так же финансовое и имущественное положение правонарушителя суд считает возможным назначить наказание в размере 50000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо Администрацию МО Ленинградский район

юридический <адрес>, ОГРН № <...> дата регистрации 01.11.2002 г., ИНН № <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН № <...> КПП № <...> Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч. № <...>

Банк: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК № <...>

КБК № <...>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья Ленинградского

Районного суда В.Г. Юхименко