Решение № 2А-768/2024 2А-768/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 2А-768/2024

Дело № 2а-768/2024

23RS0037-01-2024-000074-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Горбачёвой Ю.В.,

c участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенностям ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточенным административным иском с требованиями 1) признать ответ Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15- 11559/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - незаконным; 2) обязать Управление имущественных и земельных отношений повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании в аренду земельного участка, расположенного в <адрес>, с/т «Мичуринец-1», путем принятия соответствующего постановления.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в <адрес>, с/т Мичуринец-1, общей площадью чуть более 600 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» в аренду без проведения торгов, сроком на 10 лет для ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-11559/23 Управлением было отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, поскольку на момент обращения ее сын ФИО3 утратил статус ребенка-инвалида и супругом ФИО4 уже было реализовано право на внеочередное приобретение земельного участка на другого ребенка-инвалида ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ответом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-11559/23 ФИО1 считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в заявлении поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО6 просил принять решение в соответствии с законом.

Заслушав пояснения сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в <адрес>, с/т Мичуринец-1, общей площадью чуть более 600 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» в аренду без проведения торгов, сроком на 10 лет для ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-11559/23 Управлением было отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, поскольку на момент обращения ее сын ФИО3 утратил статус ребенка-инвалида и супругом ФИО4 уже было реализовано право на внеочередное приобретение земельного участка на другого ребенка-инвалида ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» предусмотрено предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в случае если это предусмотрено ЗК РФ.

Так в соответствии сп.8 статьей 39.14 ЗК РФ в предусмотренном порядке предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентированы случаи в соответствии с федеральными законами предусматривающими право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке.

К таким гражданам, согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относятся инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которым предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения, подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно справке МСЭ-2017 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО3, 16.02.2019г.р. присвоена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид». ФИО3 зарегистрирован в очереди на получение земельного участка для ведения садоводства и огородничества под номером 2342 от 10.07.2020г.

Согласно доводам истца, постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ребенку- инвалиду истца, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно был предоставлен в аренду земельный участок в <адрес>, район <адрес>, с/т «Рубеж».

Истец ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию Мо <адрес> о предоставлении ее второму ребенку-инвалиду ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. земельного участка.

Ответами администрации Мо <адрес> в предоставлении земельного участка ей было отказано, поскольку земельный участок был уже предоставлен несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Не согласившись с отказом администрации Мо <адрес>, ФИО1 обратилась в Прокуратуру <адрес>.

В своем ответе от 28.12.2022г. №ж-20 Прокуратура <адрес> указала на то, что у семьи ФИО1 в настоящее время сохраняется право на получение в льготном порядке земельного участка для садоводства. Выявленные нарушения в части указания администрацией МО <адрес> на отсутствие настоящее время права на земельный участок для ведения садоводства как семье, имеющей в своем составе ребенка- инвалида, будет включен прокуратурой города в обобщенное представление.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, Прокуратурой <адрес> в адрес администрации Мо <адрес> вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что письмом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения обращения ФИО1 в прокуратуру города сообщено об утрате ФИО1 права льготного получения земельного участка для ведения садоводства как семье, имеющей в своем составе инвалидов, так как семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением им жилого помещения.

Вместе с тем, действующим законодательством не установлены положения, предусматривающие зависимость предоставления земельных участков в аренду для садоводства от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пп. 14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Министерством экономического развития Российской Федерации в Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, опубликованном на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://economy.gov.ruв разделе «О реализации права инвалидов на первоочередное предоставления земельного участка» разъяснено, что Положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. Отмечается, что из пп.14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.3

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» в пункте 39 указан исчерпывающий перечень документов предоставляемых гражданином, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в аренду на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (справка об инвалидности), а также выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, если участок образован, и стоит на кадастровом учете. Никаких дополнительных документов в виде справок и уведомлений о постановке на учете качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и т.п. нормативный акт не содержит.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях помимо прочего в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах у семьи ФИО1 сохраняется право на получение в аренду земельного участка для ведения садоводства как имеющей в своем составе детей-инвалидов.

На основании изложенного административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным ответ Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-11559/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного в <адрес>, с/т «Мичуринец-1», путем принятия соответствующего постановления.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: