Постановление № 5-186/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-186/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области 08 сентября 2020 года

Судья ФИО1 городского суда <адрес> ФИО3, при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Областная больница <адрес>» - ФИО4 и ФИО5, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2020 года ГБУЗ «Областная больница <адрес>» расположенное по адресу: <адрес>, в период до 20 января 2020 года предоставило годовой отчет за 2019 год о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилата (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до 20 февраля 2020 года. Отчет был направлен в искаженном виде, а именно в графе «Наименование прекурсора» не указано наименование прекурсора «Метилметакрилат», а указаны торговые наименования препарата Villacrel H Hlus, Vilacrel S и Vertex, тем самым, ГБУЗ «Областная больница <адрес>» нарушило требования ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропный веществах», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и II списка IV перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Также ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» допустило нарушение абз. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочно в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению №. Таким образом, ГБУЗ «Областная больница <адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении поступило в суд на основании определения начальника ОНК МО МВД РФ «ФИО1» по <адрес> подполковника полиции ФИО6

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Областная больница <адрес>» - ФИО4, вину в совершенном административном правонарушении не признала, указала на то, что бывший заместитель главного врача - ФИО10 сдал в УНК ГУ МВД ФИО1 по <адрес> 2 отчета за 2019 год, первый являлся рабочим вариантом (черновиком), содержащим личные пометки ФИО7, а второй, являлся окончательным вариантом, который и должен был быть сдан в УНК ГУ МВД ФИО1 по <адрес>. Вместе с тем, по каким-то обстоятельствам в УНК ГУ МВД ФИО1 по <адрес> были сданы оба варианта, при этом, согласно отметкам о получении, в один день 20 января 2020 года. Также обратила внимание на то, что входящий номер на отчетах одинаковый.

Представитель ГБУЗ «Областная больница <адрес>» - ФИО5 в судебном заседании поддержала выступление ФИО4

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 Н.С. при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Областная больница <адрес>» - ФИО4 и ФИО5, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ГБУЗ «Областная больница <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, образует представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в искаженном виде.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

В абз. «г» п. 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 января 2020 года до истечения установленного законом срока ГБУЗ «Областная больница <адрес>» сдало в УНК ГУ МВД ФИО1 по <адрес> два отчета об использовании наркотических средств, психотропных веществ, и прекурсоров за 2019 год. Факт получения указанных отчетов подтверждается соответствующими отметками УНК ГУ МВД ФИО1 по Челябинской области (л.д. 103-104).

При этом в одном экземпляре отчета в разделе «Наименование прекурсора» указаны торговые наименования препаратов «Villacrel H Hlus», «Vilacrel S» и «Vertex». Также данный отчет содержит пометки, выполненные от руки, о том, что общее количество использованных препаратов составляет 9,15 кг. Во втором экземпляре отчета в разделе «Наименование прекурсора» указан «Метилметакрилат» и его количество за отчетный период (9,15 кг).

Оба указанных отчета зарегистрированы за одним входящим номером 145 (л.д. 103-104).

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая пояснения представителей ГБУЗ «Областная больница <адрес>», суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Областная больница <адрес>» в установленный законом срок предоставило в УНК ГУ МВД ФИО1 по <адрес> отчет об использовании наркотических средств, психотропных веществ, и прекурсоров за 2019 год, полностью соответствующий предъявляемым к нему требованиям.

В соответствии с изложенным, в действиях ГБУЗ «Областная больница <адрес>» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Чебаркуль» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через ФИО1 городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: