Решение № 2А-416/2021 2А-416/2021~М-373/2021 М-373/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-416/2021

Дело № 2а-416/2021 год (УИД № 48RS0016-01-2021-000635-09)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 22 июля 2021 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-416/2021 по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на сайте: http://gunza-sell.ru/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства в области противодействия терроризму в сети «Интернет» на предмет выявления запрещённой к распространению информации, в ходе которой был проведён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», направленный на выявление сайтов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в ходе которого было установлено, что на страницах сайта http://gunza-sell.ru/ организован Интернет-магазин с предложением о продаже боевого оружия без предоставления со стороны покупателя всех необходимых документов, а именно: разрешений, лицензий и справок. На страницах вышеуказанного сайта размещена информация о возможности покупки боевого пистолета ПМ, боевого пистолета ТТ, боевого автомата ФИО1 (АК-47) и др., о способе доставки огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, о его стоимости и технических характеристиках. Согласно размещенной информации на интернет-сайте http://gunza-sell.ru/ осуществляется продажа огнестрельного оружия без предъявления разрешения и лицензии, при этом сделка проводится в анонимном режиме и любое лицо может купить боевое оружие без лицензии, для совершения покупки не требуется никаких персональных данных, никем не выясняются цели приобретения огнестрельного оружия, покупателю для того, чтобы сделка состоялась, необходимо лишь указать только город (населённый пункт), куда будет совершаться отгрузка заказа. Доставка товара осуществляется по всей территории России, доставщиком является человек, принимающий посылку от доверенной транспортной компании на своё имя в ближайшем от покупателя населенном пункте, который способен организовать доставку до места закладки тайника с заказом покупателя своими силами. Однако, действующим законодательством предусмотрено, что в соответствии со ст. 9 ФЗ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет шесть месяцев со дня выдачи лицензии, а лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются бессрочно. Вход на страницы сайта http://gunza-sell.ru/ свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием вышеуказанного Интернет-Ресурса может любой Интернет-пользователь. Каких-либо ограничений на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет-ресурсе, нет. Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности нелегально приобрести боевое (огнестрельное) оружие и боеприпасы к нему фактически способствует совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе преступлений экстремистской и террористической направленности, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе граждан Российской Федерации на жизнь в правовом государстве. Также истец в обоснование заявленных требований указал, что свободный доступ к вышеуказанному интернет-сайту может побуждать осуществлять насильственные действия в отношении как людей, так и животных, а также может повлечь совершение уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов), ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки). Учитывая, что информация, размещенная на сайте: http://gunza-sell.ru/, затрагивает интересы как Российской Федерации, так и права и интересы неопределённого круга лиц, прокурор Становлянского района Липецкой области вынужден был обратиться в суд, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте: http://gunza-sell.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения интернет-сайта: http://gunza-sell.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. - в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил признать информацию о продаже огнестрельного оружия без соответствующих документов: разрешений, лицензий, справок и о способах доставки огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, размещенную на интернет-сайте http://gunza-sell.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области – руководитель Управления ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора по Липецкой области.

Выслушав помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимова А.В., изучив материалы дела, суд считает уточнённые административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте http://gunza-sell.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» под информационно - телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. Ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«5. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами».

В ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 года N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»:

«Под незаконным приобретением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение ими в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения.

Под незаконным сбытом огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение другому лицу (приобретателю) в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен и т.п.».

В соответствии с ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации:

«1. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник.

4. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

5. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы».

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 34 Уголовного кодекса Российской Федерации:

«1. Ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

3. Уголовная ответственность организатора, подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда они одновременно являлись соисполнителями преступления».

В ст. 2 ФЗ от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» закреплено, что оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии»).

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии»:

«На территории Российской Федерации запрещаются:

1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия:

огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;

огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; …

4) пересылка оружия;…

8) продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, за исключением передачи патронов лицам, занимающимся в спортивных организациях видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, или проходящим стрелковую подготовку в образовательных организациях;

9) хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими на законном основании таким гражданским оружием; …».

В ст. 9 ФЗ от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» закреплено, что приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи; лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно; приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежат лицензированию в случае:

приобретения оружия государственными военизированными организациями;

приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями;

приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации;

приобретения списанного оружия и охолощенных патронов;

приобретения спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия;

приобретения охотничьего метательного стрелкового оружия.

Согласно ст. 9.1 ФЗ от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии»:

«Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности».

Оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия, включающий его производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации регулируются Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15.10.1997 года. N 1314.

Оборот оружия осуществляется в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (п. 1 вышеуказанных Правил).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормами действующего в Российской Федерации законодательства предусмотрен запрет на распространение информации о возможности продажи (покупки) боевого огнестрельного оружия без соответствующих документов: разрешений, лицензий, справок и о способах доставки оружия и боеприпасов к нему, в том числе путём его пересылки.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства в области противодействия терроризму, в ходе которой 30.06.2021 года был проведен мониторинг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в ходе которого был выявлен сайт http://gunza-sell.ru/, на страницах которого организован Интернет-магазин с предложением о продаже боевого оружия без соответствующих документов, а именно: разрешений, лицензий и справок, такого как боевой пистолет ПМ, боевой пистолет ТТ, боевой автомат ФИО1 (АК-47) и др., на котором указаны способы доставки данного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, о его стоимости и технических характеристиках, что подтверждается справкой, подготовленной помощником прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимовым А.В., от 30.06.2021 года по результатам мониторинга, а также распечаткой с сайта http://gunza-sell.ru/. Вышеуказанная выявленная информация является противоречащей действующему законодательству об оружии. На момент проведения проверки в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сайт http://gunza-sell.ru/ не значится, что также подтверждается информацией о поиске в соответствующем разделе на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети «Интернет» на дату рассмотрения дела судом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

5. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: …

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

6. Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения».

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии с пунктом 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу п. 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, действуя в интересах неопределённого круга лиц.

Кроме того, проанализировав вышеизложенные нормы права, а также исследовав представленные доказательства, суд считает возможным признать информацию о продаже огнестрельного оружия без соответствующих документов, а именно: разрешений, лицензий и справок и о способах доставки огнестрельного оружия и боеприпасов к нему путём пересылки, размещенную на интернет-сайте http://gunza-sell.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, тем самым удовлетворив административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта: http://gunza-sell.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Липецкой области указателей страниц интернет-сайта: http://gunza-sell.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021 года.

Судья: Е.А. Суханова