Постановление № 5-61/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-61/2020

УИД 61RS0020-01-2020-000727-53 Дело №5-61/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Ленивко Е.А., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, хххх года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН ......, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 28.06.2004 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ...... от 06 апреля 2020 года, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах, ИП ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что 02.04.2020 в 11 час. 15 мин. в ходе проведения рейдовой проверки сотрудниками ОВД России по городу Новошахтинску установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется деятельность в шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес>, тем самым ФИО2 допустил не выполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)», предусматривающего приостановление на территории Ростовской области работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов. бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг; работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению.

По состоянию на 02 апреля 2020 г. 11 час. 15 мин, осуществлялась работа шиномонтажной мастерской путем осуществления ремонта и установки автомобильных шин на транспортное средство, что свидетельствует о фактической работе объекта.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного в п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)» является нарушением ст. 10 (для граждан) ст. 11 (для ИП и ЮЛ) Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его защитника адвоката Филатич И.В., указал, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, не признает, просит производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Адвокат Филатич И.В. в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Выслушав адвоката Филатич И.В., проверив и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено: приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, при этом указано, что данные действия не распространяются на следующие организации (работодателей и их работников): организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Согласно п.3 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 вменяется не выполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)», предусматривающего приостановление на территории Ростовской области работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов. бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг; работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению.

Как следует из материалов дела в указанные выше время и месте ИП ФИО2 действительно осуществлял деятельность в шиномонтажной мастерской, но выполнял неотложные ремонтные работы автомобиля ВИС, госномер ......, принадлежащего ИП М.В.С., задействованного в развозе продовольственных товаров (хлебобулочных и кондитерских изделий) в торговые точки г. Новошахтинска, в соответствии с договором на оказание услуг шиномонтажа легковых автомобилей от 26.03.2020, заключенного между ИП ФИО2(исполнителем) и ИП М.В.С. (заказчиком), заданием заказчика.

Таким образом, с учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку на данную деятельность вышеуказанные ограничения не распространяются, так как он во время осуществления данных работ по шиномонтажу был фактически задействован в обеспечении деятельности ИП М.В.С. по обеспечению населения продуктами питания.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья