Решение № 2-139/2018 2-139/2018 ~ М-80/2018 М-80/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-139/2018

2-139/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино 22 мая 2018 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Навашинскому району Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 19.07.2017 г., при секретаре Коровиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Навашинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периода службы в армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратился ФИО1 с иском к ГУ УПФ РФ по Навашинскому району Нижегородской области с заявлением о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2017 г., о включении в его специальный педагогический стаж работы период с 01.07.1992 г. по 14.06.1994 г., когда он проходил срочную (по призыву) службу в Армии, об обязании Управления Пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области назначить ему, досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2017 г.

В обоснование доводов исковых требований ФИО1 указывает следующее.16 ноября 2017 г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда по г.о. Навашинский Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.25 января 2018 года ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. УПФ РФ отказал в зачете в педагогический стаж период с 01.07.1992 г. по 14.06.1994г., когда он проходил срочную (по призыву) службу в Армии. Он не согласен с решением УПФ РФ, считает, что период прохождения службы в Армии по призыву должен быть включен в его педагогический стаж, который на 16.11.2017г. составлял более 25 лет. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. С 01.01.2015 г. введен в действие ФЗ от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии. Согласно п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Он начал проходить военную службу по призыву с 01 июля 1992 года. В указанное время действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (в соответствии с постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. настоящее постановление не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 г.). Он проходил непрерывную военную службу по призыву в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в Вооруженных Силах СССР с 01.07.1992 г. по 14.06.1994 год (Справка № 171 от 14.06.1994 г.). Период прохождения им службы в Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Поэтому указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента окончания службы (до или после этой даты). В связи с чем считает период прохождения им службы в Армии по призыву с 01.07.1992 г. по 14.06.1994 г. подлежит включению в его стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение его конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы. В связи с чем, считаю доводы ПФ об отсутствии у него требуемого льготного стажа несостоятельными. Он имеет среднее специальное педагогическое образование, в 1992 году окончил Лукояновское ордена Трудового Красного Знамени педагогическое училище им.А.М. Горького по специальности «Физическая культура». Он поступил на работу учителем физкультуры в школу № 4 г.Навашино сразу же после возращения из Армии, а именно 29.08.1994 г. Работает учителем физкультуры в школе № 4 по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что период срочной службы истца не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Суд, заслушав пояснения сторон по делу, проверив материалы дела., приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в период действия указанного Постановления.

Судом установлено, что 16.11. 2017 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ по г.о.Навашинский Нижегородской области от 25.01.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет).

Истец просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период прохождения им службы в рядах вооруженных сил СССР с 01.07.1992 года по 14.06.1994 года.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 29.08.1994 г.

В силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривающие, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, данное требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку названный период имел место, в том числе до 1 октября 1993г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскогохозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку до 1 октября 1993 г. у ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ссылка истца ФИО1 на ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» не состоятельна, поскольку с 01.10.1993 года периоды службы в армии не подлежали включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ по Навашинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периода службы в армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение 01 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Мельникова

.
.

.
.