Решение № 12-286/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-286/2017

Дело № 12-286/2017(08)


РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе директора ООО «РегионРемСтрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Чигирин О.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 83 от 04.07.2017 г. о привлечении ООО директора «РегионРемСтой» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Чигирин О.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 83 от 04.07.2017 г. директор «РегионРемСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В суд поступила жалоба директора «РегионРемСтрой» ФИО1 на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что уведомление о принятии бывшего государственного служащего ФИО3 от 16.08.2016 г. под роспись вручены в Региональный отдел федерального экологического надзора в г. Новороссийске по адресу <...>. Лицо, принявшее документы, являлось сотрудником Регионального отдела федерального экологического надзора в г. Новороссийске. ООО «РегионРемСтрой» надлежащим образом выполнило обязанность по уведомлению бывшего работодателя. Претензии к ООО «СК-РегионСити» (1-му работодателю) не предъявляются. Податель жалобы не несет ответственность за превышение полномочий при принятии корреспонденции Региональным отделом федерального экологического надзора в г. Новороссийске. Трудовой договор подписывался не директором, а главным бухгалтером и начальником отдела кадров. ФИО1 не знал о приеме на работу ФИО3

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 24.08.2017 г. постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Чигирин О.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 83 от 04.07.2017 г. отменено, производство по делу в отношении директора «РегионРемСтрой» ФИО1 прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Постановлением зам. председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н. от 31.10.2017 г. по протесту зам. прокурора Краснодарского края решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 24.08.2017 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В судебное заседание директор ООО «РегионРемСтрой» ФИО1 не явился, считается уведомленным надлежащим образом, поскольку в суд вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что представителем нанимателя для бывшего государственного служащего ФИО3 является руководитель Управления Росприроднадзора по КК и РА, который издал приказ об увольнении государственного служащего.

Между тем, данное юридическое лицо не уведомлено о принятии на работу бывшего государственного служащего ФИО3

Вручение уведомления территориальному отделу Росприроднадзора в г. Новороссийске в лице ФИО4, на что ссылается податель жалобы, не может свидетельствовать о выполнении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Данное должностное лицо на 16.08.2016 г. являлось специалистом-экспертом, занимала должность, не относящуюся к руководящим, не являлась представителем нанимателя. ФИО4 не был уполномочена принимать уведомления в порядке выполнения требований законодательства о противодействии коррупции.

Соответствующее уведомление должно было быть подано ООО «РегионРемСтрой» в отдел кадрового обеспечения и делопроизводства Управления Росприроднадзора по КК и РА.

Локальными актами региональному отделению Управления Росприроднадзора по КК и РА в г. Новороссийске полномочия по приему уведомлений о трудоустройстве бывших государственных служащих не предоставлены.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки 28.04.2017 г. директор ООО «РегионРемСтрой» ФИО1 пояснил, что уведомление о трудоустройстве ФИО3 в адрес бывшего нанимателя государственного служащего не направлено, о необходимости соблюдения данных требований он не знал.

Доводы жалобы о том, что иной работодатель ФИО3 не привлечен к административной ответственности, подлежат отклонению судом, так как не имеют правового значения для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указание директором на то, что он не знал о принятии на работу ФИО3, не подписывал с ним трудовой договор, является несостоятельным.

В силу ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

На основании п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Следовательно, от имени работодателя трудовой договор с работником вправе подписывать лицо, осуществляющее управление юридическим лицом. Таким лицом в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является ФИО1

Иное понимание подателем жалобы норм ТК РФ и ГК РФ основано на неверном их понимании.

Таким образом, директор «РегионРемСтрой» ФИО1 не выполнил требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем он правомерно привлечен к административной ответственности мировым судом по ст. 19.29 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 г. Новороссийска Чигирин О.Е., и.о. мирового судьи судебного участка № 83 от 04.07.2017 г. о привлечении директора «РегионРемСтрой» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора «РегионРемСтрой» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Головин А.Ю.