Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Новодеревеньковского прокурора Орловской области действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств,

установил:

Новодеревеньковский прокурор Орловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 нуждается в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты> Указанный препарат она была вынуждена приобрести за свой счет, поскольку ответчик не обеспечил их наличие в аптеке. По указанным основаниям просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 понесенные ею расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты> руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация».

В судебном заседании истец ФИО1, помощник прокурора Бибарсов И.Д. требования уточнили, просили суд взыскать в пользу ФИО2 с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> руб., в остальном требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области ФИО3 исковые требования не признала, при этом, не оспаривала право истца на бесплатное обеспечение указанным лекарственным препаратом. Пояснила, что обеспечение категорий граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» по доверенности ФИО4, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» по доверенности ФИО5 по вопросу принятия судебного решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Это же отражено и в ст. 19 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее: Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2.).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

В силу ст. 4.1 Федерального закона №178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, то есть, Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона №323-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты> и наблюдается в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> в связи с чем, включена в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

По рекомендации врачей ФИО1, нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратом <данные изъяты> потребностью <данные изъяты><данные изъяты>

Истец обратился по месту постановки на учет в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» для получения рецепта.

Вместе с тем, лекарственный препарат <данные изъяты> ею не был получен.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истец вынужден был приобрести лекарственные препараты за счет собственных средств, на что потратил денежные средства в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией об оплате лекарственного препарата, на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец нуждалась в <данные изъяты> капсулах по <данные изъяты> мкг., что в денежном выражении (стоимость лекарственного препарата) составило <данные изъяты> руб.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, не была обеспечена необходимым ей лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новодеревеньковского прокурора Орловской области действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны субъекта Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 25 февраля 2019 года.

Председательствующий: И.С. Щербина