Решение № 2-1126/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1126/2019

УИД: 66RS0009-01-2016-000348-32 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.05.2019 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ФИО1,

истца ФИО3, посредством видеоконференц-связи,

представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО4, действующей на основании доверенности № 15 от 18.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1126/2019 по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в интересах ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Нижний Тагил и Пригородному району о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее по тексту – Министерство), Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее по тексту - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району (далее по тексту - ТОИОГВ СО УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району), в котором просит:

признать незаконным бездействие Министерства, не приобретшего жилье для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

возложить обязанность на Министерство однократно распределить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенного (приобретенного) за счет субъекта Российской Федерации - Свердловской области, находящегося в черте города Нижний Тагил Свердловской области, общей площадью не менее 15 кв.м. и отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

возложить обязанность на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключить с истцом договор найма специализированного жилищного фонда, распределенного Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области жилья сроком на 5 лет;

возложить обязанность на ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району обеспечить подписание соответствующего договора с истцом и возврат экземпляра договора найма специализированного жилого помещения в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Ленинскому району города Нижний Тагил от 16.10.2014 № 997 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору найма специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Решением суда от 03.03.2016 исковые требования удовлетворены. Указанным решением постановлено:

Признать незаконным бездействие Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего жилье для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно распределить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, построенного (приобретенного) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область», находящегося в черте города Нижний Тагил Свердловской области, общей площадью не менее 15 кв.м. и отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилищного фонда, распределенного Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области жилья сроком на 5 лет.

Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району обеспечить подписание подготовленного Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и направленного им для этой цели договора с ФИО3, с возвращением экземпляра договора найма специализированного жилого помещения в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора ФИО3.

Решение суда не исполнено.

Определением суда от 30.04.2019 отменено по новым обстоятельствам решение суда от 03.03.2016.

В судебном заседании прокурор заявленные требования не поддержала, указав, что жилищные права ФИО5 в настоящее время не нарушены, поскольку он является нанимателем жилого помещения общей площадью 20, 8 кв.м., в котором зарегистрирован один.

Истец в судебном заседании основание и предмет иска поддержал, указал, что в настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы, срок наказания 9 лет 5 дней. Срок отбывания истекает 10.01.2026 года. Действительно после смерти бабушки он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в настоящее время в данное жилое помещение намерены прописаться его родственники, в связи с чем, площадь, приходящаяся на одного члена семьи будет меньше учетной нормы.

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что приказом Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району № 372-ОП от 11.01.2019 г. установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, и ФИО3 снят с учета для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>. Указанный приказ направлен ФИО5 в январе 2019 года по месту отбывания наказания им не обжалован.

Таким образом, у Бодрова отсутствуют основания состоять на учете для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Свердловской области, Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет. которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма, специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО6 лишена родительских прав на основании решения Пригородного районного суда Свердловской области от 05.11.1999, отца юридически нет.

Приказом ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Пригородному району Свердловской области от 27.01.2009 № 72-ОП за ФИО3 сохранено право пользования на жилое помещение, площадью 20,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>108, <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО2 помещен в Нижнетагильский детский <адрес> на полное государственное обеспечение; с ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в ГБОУ СПО СО «НТЖКиГХ», на период обучения проживал в общежитии образовательного учреждения.

Приказом ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Ленинскому району г. Н. Тагила от 13.10.2014 № 984, установлен факт невозможности проживания истца по адресу: <адрес>108, <адрес> в связи с тем, что площадь жилого помещения составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, приходящийся на одного человека на территории муниципального образования «город Нижний Тагил», так как в жилом помещении на момент вынесения приказа зарегистрировано два человека.

Приказом ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Ленинскому району г. Н. Тагила от 16.10.2014 № 997 истец принят на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения с 16.10.2014, и включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В собственности истец жилых помещений не имеет.

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 21.06.2013 N 778-ПП утвержден Порядок проведения проверок наличия обстоятельств, являющихся основаниями для принятия решений о снятии с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области".

В соответствии с п. 1, 4 указанного Порядка проверки проводятся в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - лица, в отношении которых проводятся проверки) один раз в 3 года со дня принятия управлением социальной политики решения о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В случае если при проведении проверок установлено, что лица, в отношении которых проводятся проверки, являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, управление социальной политики проводит процедуру установления факта невозможности проживания лиц, в отношении которых проводятся проверки, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 N 341-ПП (п. 7 Порядка).

Управление социальной политики в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверок принимает одно из следующих решений:

1) о подтверждении оснований, дающих право на предоставление жилых помещений лицам, в отношении которых проводятся проверки (далее - решение о подтверждении оснований, дающих право на предоставление жилых помещений);

2) о снятии с учета лиц, в отношении которых проводятся проверки (далее - решение о снятии с учета) (п. 9 Порядка).

В силу п. 10 Порядка основанием для принятия решения о снятии с учета, в том числе, является установление факта отсутствия невозможности проживания лиц, в отношении которых проводятся проверки, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Решение о снятии с учета в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется лицам, в отношении которых проводятся проверки, и может быть обжаловано в судебном порядке (п.11 Порядка).

На основании приказа ответчика от 11.01.2019 № 372-ОП приказ ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Ленинскому району г. Нижний Тагил № 997 от 16.10.2014 г отменен, поскольку установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, и истец снят с учета для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебном заседании установлено, что указанный приказ получен истцом по месту отбывания наказания и не обжалован.

Согласно справкам, выданным Территориальной администрацией поселка Уралец от 19.12.2018, от 05.04.2019 ФИО3 в жилом помещении общей площадью 20, 8 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрирован один (л.д.75, 98, 99).

В настоящее время истец отбывает наказание ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области. Имеет регистрацию по месту пребывания на срок до 10.01.2026 (л.д.97).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО3 является нанимателем жилого помещения общей площадью 20, 8 кв.м. по <адрес>, зарегистрирован в нем один.

С учетом того, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, надлежащим образом обеспечен жильем на условиях социального найма, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Возражения ФИО3 относительно того, что в настоящее время его родственники имеют намерение зарегистрироваться в жилом помещении по адресу: <адрес>, на что он дает свое согласие, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

ФИО3 на момент рассмотрения настоящего гражданского дела исполнилось 21 год, в связи с чем до достижения 23 летнего возраста, то есть до 21 ноября 2020 года, он не лишен права вновь обратиться в Управление социальной политики с заявлением по вопросу постановки его на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, при возникновении обстоятельств на которые указывает истец (регистрация членов семьи ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>).

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила в интересах ФИО3 о признании бездействия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, не приобретшего жилье для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО3, не законным; возложении обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по распределению ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, построенного (приобретенного) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область», находящегося в черте города Нижний Тагил, общей площадью не менее 15 кв.м., и отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам; возложении обязанности на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» по заключению с ФИО3 договора найма специализированного жилищного фонда распределенного Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области жилья сроком на 5 лет; возложении обязанности на ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г.Нижний Тагил и Пригородному району по обеспечению подписания соответствующего договора ФИО3 и возвращения экземпляра договора найма специализированного жилого; помещения в ГКУ «Фонд жилищного строительства Свердловской области» в течение 5 рабочих дней от даты подписания ФИО3 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей, представления, жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 (понедельник).

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина