Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020~М-886/2019 М-886/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-162/2020

Дело № 2А-162/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоевой Ю.Г. о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещенной,

установил:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоева Ю.Г. обратилась с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с адресом страницы: <данные изъяты> размещена информация о незаконных способах охоты на соболя с помощью различных самоловов, в том числе петель, с подробным описанием методов установки данных петель. Свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о незаконных способах охоты, не соответствует требованиям закона. Согласно ст.ст.1,22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств. Собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных. Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, который в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты. Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. В соответствии с п.п.51 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 №512 «Об утверждении Правил охоты», отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных. При этом согласно п.п.52.9 Приказа при отлове и отстреле охотничьих животных запрещается применение петель. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий с применением запрещенных методов охоты по приобретению и истреблению объектов животного мира, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией. Сведения, размещенные на вышеуказанной странице сайта в сети «Интернет» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости охоты на соболя с использованием петель с указанием способов их установок и подробным описанием методов установки данных петель, которые могут быть использованы в преступных целях, могут побудить неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений. Таким образом, распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере законодательства об охране животного мира, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указатель страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует (<данные изъяты>). Принятые меры к установлению владельца сайта, в том числе посредством обращения к общедоступным справочным whois-сервисам, результатов не принесли. На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, для последующего включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От представителя заинтересованного лица заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представитель заинтересованного лица указал, что в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту ЕАИС). Для обеспечения исполнения судебного решения и включения сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в ЕАИС судебное решение должно содержать, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее по тексту Правила): доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее её идентифицировать, включая (если имеется) её название. В связи с этим предлагает включить в решение суда номера статей УК РФ или КоАП РФ, в соответствии с которыми за распространение информации, указанной в административном исковом заявлении, предусмотрена уголовная или административная ответственность. Также в случае удовлетворения исковых требований прокурора предложил в целях более эффективного исполнения решения суда резолютивную часть судебного решения сформулировать следующим образом: 1.Признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на странице сайта с URL-адресом сайт «наименование» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

Административный истец Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, отзыв на исковое заявление от заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149).

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2Федерального закона от 27.07.2006 №149).

Согласно ст.ст.1,22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств. Собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, который в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии с п.п.51 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 №512 «Об утверждении Правил охоты», отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных. При этом согласно п.п.52.9 Приказа при отлове и отстреле охотничьих животных запрещается применение петель.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149 установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «интернет», содержащим информацию, распространения которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Судом установлено, что на сайте с URL-адресом <данные изъяты> размещена информация о незаконных способах охоты на соболя с помощью различных самоловов, в том числе петель, с подробным описанием методов установки и изготовления данных петель.

Статьей 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира предусмотрена статьей 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора о том, что деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», с целью распространения сведений относительно возможности и допустимости охоты на соболя с использованием петель, с указанием способов их установок является противоправной, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, и что в свою очередь, свободный доступ к таким сайтам фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На момент проверки ресурс <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Принятые меры к установлению владельца сайта, в том числе посредством обращения к общедоступным справочным whois-сервисам, результатов не принесли.

Во исполнение действующего законодательства информацию для применения указанных выше юридических последствий, распространяемую посредством сети «Интернет» на вышеуказанной странице сайта, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация признана судом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, то решение суда подлежит направлению в территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайта в вышеназванный реестр.

Оснований ставить под сомнение достоверность установленных в ходе проведенной Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проверки обстоятельств нарушения действующего законодательства путем размещения на указанном в заявлении сайте информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, у суда не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоевой Ю.Г. удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию о незаконных способах изготовления (сбора) запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электрического тока, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>).

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 28.01.2020.